扬长避短，在“长板”与“短板”间腾挪

科学发展，引领北京把握好发展关键时期

7月21日，北京市十三届人大常委会第二十六次会议在听取上半年经济情况汇报时，形成了一个共识：北京的发展进入一个很关键的时期。

“很关键”，可以从几个方面来看。一是北京人均GDP过万美元，服务主导型和消费拉动型的经济特征已经形成，发展已进入相对成熟的阶段。同时，作为特大型城市，需要更注重提升城市的整体竞争能力；二是在前期快速发展中，积累了一些矛盾，形成了一些短腿，需要在调整中加以解决；三是受历史、自然地理影响，北京发展中城北重、城南轻，东北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明显，区域的不平衡有待破解。

科学发展要在“调”和“转”上加大力度，处理好“好”与“快”的问题，通盘解决好社会方方面面的问题。

对首都而言，“短板”主要体现在土地、水、能源等“硬性资源”上，体现在不断发展的特大型城市的承载能力上；“长板”则主要体现在人才、科教等“软性资源”上，体现在服务经济、总部经济发展上。加快转变经济发展方式，北京在长板与短板间腾挪。

提升整体竞争力，北京把创新驱动作为重要关键，把中关村作为核心载体。

中关村管委会主任郭洪说，创新与创业是中关村不朽的灵魂。中关村曾经是一条街、一个大卖场、一个院所高校集聚区的概念。今天的中关村，是国家创新示范区的概念，它是我国科技改革的试验田，它要探索的是市场经济条件下、国际竞争态势下，科技创新的新型举国体制。引起海内外关注的中关村创新平台，目前已有19个国务院有关部门入驻，对企业实行一站式服务，初步形成了集中办公、主动受理、联合审批、一条龙服务的工作机制。6项先行先试改革政策，激励成果转化和企业创新。而一个全新的“中关村科学城”，以北京市海淀区中关村大街、知春路和学院路为轴线，呈H型脱颖而出，正成为创新示范区强劲的“心脏”。

在北京，文化创意产业成支柱产业，增加值占GDP的比重已超过5%。在京东，一个老工业区已经化身著名的798文化创意产业区；在京西，首钢老工业区正向创意产业区转身。定福庄原先是个不起眼的地方，如今已成文化创意产业抢滩的热土，朝阳区提供了包括税收补贴、房租减免等多种服务，以人民日报社、中央电视台、北京电视台等为龙头，将CBD至定福庄一线建成“CBD—定福庄传媒走廊”，目前已吸引入驻企业1.2万家，吸纳社会投资150亿元，年实现收入600多亿元。

推进协调发展，北京市通过中心城区南北合并，促进要素流动，推进南北区域协调发展。通过产业转型、生态涵养、优势再造，加快城市空间格局由功能过度集中在中心城向多功能区域共同支撑转变，加快新城建设和薄弱地区崛起，促进城乡区域协调发展。

作为全球最缺水的特大型城市，北京今年改革水务管理，实行最严格的管理措施；人均耕地仅有全国平均水平的10%，北京以都市型现代农业为方向，全面开发农业的生产、生态、生活功能，北京周边超过1万平方公里的山地，成为生态涵养发展区。

未来5年，北京将着力打造中关村科学城、未来科技城，加快建设“一北一南”创新产业带，基本形成国家创新中心的新格局，整体塑造“北京服务、北京创造”品牌，到“十二五”末，服务业占经济总量的比重将超过78%。