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城市化率破50%,防止伪城市化

时间:2012-11-06  来源:财新网  作者:

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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中国科学院可持续发展战略研究组发布的一份报告称,2011年中国内地城市化率首次突破50%,达到51.3%,这意味着中国城镇人口首次超过农村人口,在中国发展进程中是一个重大的指标性信号。(11月1日 新华网)

城市化是衡量一个国家现代化程度的指标,是国家发展的重要动力,城市化水平越高也就意味着一国的消费能力愈强。在我国步入经济转型阶段,从生存性发展转向发展型的关键时期,城市化率的提高有助于经济的合理健康发展。参考国际经验,发达国家城市化率应当在60%左右,所以过半的城市化依然需要提高。

而且据2010年统计数据,我国城市化人口有2.4亿多名被计算在城镇人口的在城镇化务工但并不拥有城市户籍的农民工。所以目前我国的城市化质量并没有如数字反应的乐观,伪城市化比较严重。与此同时,在房地产盲目扩张下,我国土地城市化明显快于人口城市化。这些都说明我国的城市化率呈现畸形之态,不利于城市的长远发展。

美丽的数字背后,是我国城市有很多待解的问题。迷信城市化数字式增长标准,往往忽视实质的问题。比如,在城市的统计中,“户籍在农村,工作在城市,生活中城市,根在农村”农民工不应该只当做城市化统计的棋子,应该让这些人真正的体会作为城市人的感受,共享城市的福利。但是城乡二元分割的体制,让农民工与本地人的待遇却有着天壤之别。舆论呼吁的农民工基本公共服务体系总是胎死腹中,最后还要接受被城市化的命运。这种“口惠而实不至”的做法,对于农民工来说是一种不公平。真正的城市化,应该给予这些农民工城市的城市般的待遇,至少应该做到本地人的相当水平。这需要城市建立覆盖整个常住人口的公共服务制度,让每一个人都享受城市的福祉。也只有做到这些,才能体现真正的城市化。

总之,伪城市化在我国非常严重。或许与统计方法有关,又或许是数字崇拜的结果。但不管什么原因,都需要城市管理者去解决。不然这样的统计数据也只徒具形式而已,参考意义大打折扣。

 


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