湖北省委副书记、武汉市委书记 杨松

8个月前的2007年12月，国务院批准武汉城市圈为“资源节约型、环境友好型社会（简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区”。同时获批的还有长（长沙）株（株洲）潭（湘潭）城市群。国家发改委在透露这一消息时说，批准上述两个改革试验区是为推动区域协调发展方针和中部崛起战略的落实，推动东、中、西部协调发展，使这两个试验区成为中国经济新的增长极。武汉由此被推向“两型社会”建设的最前端。

可能是由于“资源节约型社会”、“环境友好型社会”在传媒上出现频率已很高、或是人们对这一提法还停留在概念认知阶段的缘故，“两型社会”试验区似乎没有引起太多的社会关注。然而，近日记者在武汉作了一番采访之后发现，“两型社会”抽象的概念开始在这里具体化，而且由此聚合起新的发展能量。湖北省委副书记、武汉市委书记杨松日前接受瞭望周刊社总编辑兼《瞭望》新闻周刊总编辑姬斌访问时的谈话，也正是从对“两型社会”的理解、“‘两型社会’试验区”如何操作等问题切入的，并带出了一个“武汉要通过7～8年的努力，进入GDP万亿元城市俱乐部”的消息。这不仅让人感到了这里进行的“两型社会”建设试验有别于其他试验区之处，也让人感到一个支撑中部崛起的新极地带正在被悄悄激活。

世界上还没有“两型社会”的样板城市

“非常欢迎《瞭望》来调研这个题目，希望《瞭望》能把“两型社会”建设作为重大题目，在今后相当长的时间内，将各方面的观点、实践和研究成果不断报道出来，帮助我们借鉴、学习、研究，这对武汉推进试验是一个极大的帮助。”坐在杨松简朴并略显狭小的办公室里，谈话就这样开始了，开门见山，直入主题。今年3月，身为湖北省委副书记的杨松，出任武汉市委书记，近5个月来围绕这个问题的调研，成了他工作的重中之重。

《瞭望》：我们了解到，与前几年国务院先后批准的上海浦东新区、天津滨海新区和成都、重庆为综合配套改革试验区不同，这次批准武汉城市圈为改革试验区，主题很鲜明，就是围绕“两型社会”建设进行综合配套改革试验。人们关心的是，既然“两型社会”建设已经是“国策”，各地都要落实，为什么还要专门建国家级的试验区呢？

杨松：这个问题很有意思。“两型社会”这个概念提出来后，大家感觉似乎很熟悉，但深究起来又很陌生。严格说起来，资源节约型、环境友好型，与科学发展观的提出有直接关联，是科学发展观的一个重要部分。“两型社会”肯定是在科学发展观总体内涵之内的，但究竟是什么？现在人们都在研究。我曾请教过徐匡迪（中国工程院院长、曾任上海市长）、解振华（国家发改委副主任）同志：全世界能不能找出一两个大型城市或中等城市是“两型”城市的样板，让我们来借鉴、学习？他们说，小区、园区、企业有，但中型以上城市能作为样板的，还没有。这等于给我们提出了一个全新的课题。

这就是“两型社会”建设要设立试验区的一个原因，也是与目前国家批准的其他改革试验区的最大不同。当年深圳特区的发展，在国内确实没有先例，但在海外有成功模式，有现成的、可借鉴的东西。天津滨海新区，国家批的方案中很多内容实际上在国际上都是那么做的。成渝的“城乡统筹”试验，在国外发达国家基本上都是达到这种要求的，也有可以借鉴的东西。当然，中国有中国式的道路，其他国家给我们作了很好的榜样。“两型社会”建设就比较复杂。什么是“两型社会”？有没有指标体系？如果光提概念，是很难落到实处的。

省委省政府提出要让武汉市在“两型社会”建设上先行先试。这个要求一提出，我们就一直在调研、思考，包括请教了很多专家。武汉城市圈，是以武汉为中心，以100公里为半径的城市群落，包括了武汉和黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市，其中武汉的经济总量在这个城市圈中占到57%以上。试验的一个目标就是，以武汉市为主体，发挥武汉在城市圈中的龙头和辐射作用，同时增强武汉城市圈内“1+8”城市在产业、金融、基础设施等方面的关联度，通过改革统筹城乡发展，缩小城乡差别。如果武汉不发挥龙头作用，武汉城市圈的“两型社会”建设就活不起来。但究竟怎么试、怎么下手，确实是一个全新的课题。

“两型社会”试验区拿来的不是“烫手的山芋”

《瞭望》：过去，一些地方争做试验区，至少也包含了赢得政策先机、争得更多项目等目的。“两型社会”建设提出的资源、环境目标，实际上是刚性约束条件，那么对于寻求再崛起的中部城市来说，能说是一种机遇吗？

杨松：确实，“两型社会”建设综合配套改革试验区，不能寄望中央给予很多优惠政策和投资项目，发展要求却大大提高了。在这种条件下，不少人认为，搞这个试验区不是抓住机遇，反而是拿来了一块“烫手的山芋”。有一段时间，一些同志一提“两型社会”，就觉得约束条件太多、抑制发展。

这种观点是不对的。“两型社会”建设是科学发展观的一个重要组成部分。科学发展观的第一要义是发展，所以“两型社会”建设的第一要义同样是发展。如果把发展抛掉，就谈不上“两型社会”建设。但发展不是传统意义上的发展，而是新型的发展。“两型社会”建设要解决的正是怎样实现科学发展的问题。赋予武汉城市圈试验区的职责，等于给我们提供了一个破解全新发展课题的机会。从这个意义上说，我们赢得的是解决科学发展路径、实现又好又快发展的先机。试验的价值就在于不断地探索、创新、突破。这是给我们推进“两型社会”建设的最大政策。当然，改革什么、如何综合、怎样配套，都要在实践中创新，在探索中突破，在突破中前进。