“城镇保障制度较完备，农村只覆盖极少数人；城镇筹资以单位为主，农村却以个人缴费为主……”昨日，谈起城乡社会保障体系的现状，国家发改委社会发展研究所所长、中国劳动学会副会长杨宜勇用了一系列对比，直言差异之大。

资料显示，1991年至2001年间，中国城乡居民收入差距呈倒S曲线状，且有缓慢扩大趋势，而现行的社会保障制度没有改变这种趋势，反而加剧了曲线上升的趋势。

统筹城乡社会保障体系的工程，将有助于问题缓解。杨宜勇认为，城乡统筹，不是强求城乡划一，而是整体的保障体系，不同的保障水平，灵活的保障方式，多样化的保障模式。

杨宜勇认为，作为“两型社会”建设综合配套改革试验区，武汉在统筹城乡社会保障体系方面可以先行一步。

具体操作上，要根据武汉的经济发展阶段和实力，统筹规划社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业的发展。与此同时，要加大政府投入。以大城市为核心，有重点、有步骤地推进城乡社保制度建设。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，解决好城乡社保中的制度覆盖问题。如农民工、农民群体的最低生活保障、医疗保障和养老保障问题。