包存宽,男,1971年4月生,山东省嘉祥县人,复旦大学环境科学与工程系教授、博士生导师。出版国内首部专著《战略环境评价导论》,参与多项规划环评技术导则的研究与起草,主持完成了国家规划环评试点课题1项,承担战略环境评价方面的国家自然科学基金项目2项,主持、参加环境与生态规划课题20余项,其中包括国家环保“十二五”规划研究课题3项,环保公益性行业科研专项1项。
“多规融合”中,环境规划将面临着“生与死”的考验:一方面,相对于发展规划、土地利用规划、城乡规划,环境规划存在巨大差距,而且环保部门相对于其他规划的主管部门处于“天然弱势”地位;另一方面,“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,意味着生态文明应作为各类规划的价值取向、规划编制与实施的行动规范依据、评价与优化规划方案的标准。因此,需要按环境要素或环境问题空间、时间和复杂性特征,建立合理的环境规划体系。这不仅是要满足解决“资源、环境与生态问题”的需要,更是建设生态文明、以制度保护好生态环境的要求。