处理能力的严重不足，让城市的管理者不得不为垃圾寻找新的出路  

作为中国首都的北京，近30年来曾多次因遇到困局而引发“迁都之议”，最早是80年代的“风沙紧逼北京城”，经多年西部治沙和“三北”造林，算是缓解；其后是90缺水之患，北京严重的缺水，终以“南水北调”、周边保障暂过难关；2000年以来，首都成“首堵”，北京路修得多，但人不少车更多，北京由扩路、限行到现在的限售车，各种招都想尽，现在还没治出名堂，最新的麻烦，就是垃圾围城。

北京现在住着3000万人口，仅生活垃圾就日产量近2万吨，而北京的垃圾日处理能力只有1万2700吨，大量的垃圾只好拉到郊区去填埋。目前北京的人口还在增加中，北京的垃圾量也以年增8%的速度增加。北京周边，有近千座垃圾填埋场，整个北京城实际上是被垃圾填埋场包围着。目前近郊的几大填埋场在明年行将填满，大多数在五年之内填满。这还没有计算在城市大拆大建之下，每年将有上千万吨建筑垃圾、工业垃圾。也就是说，北京将出现垃圾无处堆放、无法处理的困局。

问题不只出在北京，上海、广州之类大城市，有着同样的困惑。中国目前有四分之一的城市已无垃圾堆填设施，目前堆存着约70亿吨垃圾，垃圾堆放占用土地逾5亿立方米，每年为此要用掉约300亿元人民币。

垃圾围城的问题，直观上看是因为人口的急剧增加、经济的急速发展，北京由800万人口，增加到3000万人口，没用多少年，人多了生活垃圾跟着多，经济发展太快，特别是像北京这样把城市拆得差不多像重建，生产的建筑垃圾量，最后把自己都市围堵出垃圾山，一点也不奇怪。

再深入点探讨，则会涉及到中国的城市化发展道路之争，这场争论由改革进入到城市后即引发，持续到现在仍在进行中。目前以城市化推动中国经济保持较快增长的观点，已成主流，相关的争论，只是这城市化到底是“大城市化”，即主力扩展大城市，还是“城镇化”，即主力发展中小城市，甚至小城镇。

相关的争论虽然没有结果，但在实际操作中，中国有数百个城市，都提出要建国际化都市，数十个城市，提出要建各种各样的国际中心。有这股“贪大求洋”之风的劲吹，加上房地产成为“支柱产业”的畸形发展，中国大城市越建越大，出现房价贵过美国、环境差过非洲等等奇景，大城市无城不堵车、无城不缺水、个个空气质量差，但大城市人口还是越聚越多，垃圾之围城，是再自然不过的结果。

中国这种大城市化的发展之路，有人称前面等着的是“拉美陷阱”，有人说有可能是“欧美陷阱”。不论前面有没有陷阱，目前大城市人口盲目急剧膨胀，已经带来巨大的麻烦，还有约2亿4000万农民工，排着队进城市要成为“新市民”。而如何化解这一麻烦又能继续大发展，暂时无解。

如果停下“大城市化”道路，改走中小城镇发展的道路，除了目前的政治体制和经济体制，不可能有效合理分配资源外，真正的城镇化也有真正的困难，那就是小城镇都“化”起来之后，中国有没有相应的土地承载力，中国的耕地如在城镇化下大幅缩减，中国有没有能力养活仍在增长中的13亿多人口。至于现有条件下的小城镇化，有没有能力保障水资源、处理垃圾等问题，也暂时无可信的答案。

看来中国的城市化道路，大小都是两难。高层智囊机构也加入争论，谁也不能说服谁，这也许就是“十二五”规画中，经过规画起草中最激烈的争论，最后决定调降未来五年城镇化年增长速度的一个重要原因。总的来说，未来中国城市化道路，在“大城市化”和“小城镇化”仍在激辩之际，在资源困顿、矛盾重重、管理创新水平有限的条件下，看来有必要放慢点速度，先叫停大拆大建，不然对中国的持续发展，会是灾难性的。