优先发展公共交通是近期各级政府及广大群众十分关心的话题。无锡城市公共交通是国内率先实现特许经营制度，引入外资进行体制改革的，虽然改制后的成效有目共睹，但目前公交营运服务水平不尽人意也是不争的事实。我们辑录了巴西的库里蒂巴和香港这两个有代表性城市公共交通的主要做法，以供启迪。

巴西城市公共交通具有以下四个鲜明的特点

一是实施适宜的管理体制。库里蒂巴属于管理与营运相分离的模式。库里蒂巴的公共交通系统由一家属于市政府管理的城市公交公司(URBS)管理。运营企业都是私人企业通过线路招投标的方式取得公交运营的资格。URBS公司对运营收入实行集中收取，统一分配，以丰补歉，以好补差，从根本上避免了不同客运交通方式、不同线路和企业运营中的“畸盈与畸亏”的现象。

二是采取公交优先的财政支持政策。库里蒂巴城市公共交通资金划分为固定资产支出和经营性支出，政府负责固定资产支出，主要是公交基础设施建设费用；营运性支出通过票价收入进行补偿。管理与营运相分离的管理体制以及适度市场竞争使公交的经营基本上做到收支平衡，不依靠政府补贴。

三是实行最优化的综合配套措施。从公交整体系统的角度考察，库里蒂巴城市交通系统实现了最优化配置，具有创新示范作用。库里蒂巴的一体化公交网络布局合理，覆盖广泛，换乘的中心枢纽，十分方便，公交车采用大型、高速的特殊设计，比一般的公交车载客量增加50%，在专用道上客运量达到每小时2.3万人次。

四是科学的运价形成机制。库里蒂巴公交票价与其他交通方式相比水平比较低廉，实行单一票价较多，成本低廉，一次购票，就可以在整个公交网络中任意方便地换乘。

香港在全世界的公交基本都是亏损的情况下，奇迹般实现了盈利，而且公交服务全部由私营或公营机构经营，政府不直接介入，也不提供直接资助。香港公交出行分担率达89%，世界最高。

一是建设高效率的道路体系。香港主要道路高峰时间的车辆平均时速一直保持在大约22 公里的水平。其基本措施除了有效控制了车辆总量之外，还包括实行大量的单向行车、电脑路口灯号调控、局部限制沿线停车等。

二是以专营方式开放巴士和小巴市场。政府以合约方式将线路组合后批给中标的巴士公司，在合约中规范巴士公司的行为，并在每五年续约的时候，评审巴士公司的表现和及时修订合约内容。