新闻背景

“基础四国”因气候出名

在2009年12月召开的哥本哈根气候大会上，全球媒体开始关注一个新名词、新集团——“基础四国”，这也是继“金砖四国”以来又一个有趣的称谓。所谓“基础四国”是指中国、印度、巴西、南非，四国的英文首字母可组合为英文单词“基础”（BASIC）。

在金融危机的背景下，“金砖四国”（中国、巴西、印度、俄罗斯组成BRICs）一度成为关注焦点。在几次G20金融峰会上，“金砖四国”多次举行四国财长会议，协调立场、表达诉求、对抗欧美，从欧美发达国家那里争取更大的话语权。自2009年以来，面对气候变化这个全球议题，中国、印度、巴西与南非四个重要的新兴经济体走到了一起，首度携手“崭新亮相”。2009年11月26日~27日，在哥本哈根大会开幕前夕，四国齐聚北京，“基础四国”首度正式亮相。

在哥本哈根气候大会上，“基础四国”部长曾联合召开新闻发布会，就“单轨”与“双轨”等原则重申立场，并曾联合向大会发难，迫使节外生枝的“丹麦文本”撤出正常的谈判程序；在坎昆大会之前，四国又进行私下磋商。可以说，在气候谈判中，发展中国家实行了“联合反击”。

截至12月4日，坎昆气候大会进入第5天。看似这几天的磋商平淡单调，实则谈判各方也在“暗流涌动”，以美日为首的发达国家的强硬言论，再次为大会能否取得有效成果埋下了阴影。与此同时，由巴西、南非、印度与中国构成的“基础四国”依然采取“抱团取暖”的姿态。巴西气候变化谈判大使塞吉奥·塞拉接受本报记者独家专访时表示，新兴经济体“基础四国”已经扮演了建设性角色推动对话前进。

现状

“四国集团”对话扮演着建设性角色

12月1日，巴西气候变化谈判大使塞吉奥·塞拉在坎昆“月亮宫”现场接受本报记者专访时提到，由巴西、南非、印度与中国构成的“基础四国”在气候议题上的磋商非常必要，新兴经济体“基础四国”已经扮演了建设性的角色，以推动坎昆对话的前进。

他说：“‘基础四国’是四个有共同点的国家，当然也有不同之处，四国都是大型的经济体。但我们是非结盟性的组合，我们还同属于‘77国集团+中国’。这是我们四国讨论、交换信息与观点的正式平台，四国相互协助，协调立场——当然，我们并不刻意去达成共同的立场。但我们在气候议题上扮演了建设性的角色，以推动对话前进。正如大家所看到的去年哥本哈根大会一样，《哥本哈根协定》的实现多亏‘基础四国’的努力与合作。”

对于“基础四国”的形成，塞吉奥·塞拉提到说：“从2007年的巴厘岛气候大会（COP13）开始，四国之间就开始了就气候议题的磋商。”在这次坎昆气候大会前，“基础四国”曾召开了第五次气候变化部长级会议，就坎昆会议的形势进行了磋商，并支持在坎昆气候大会上达成建立新的气候基金，兑现对发展中国家提供资金的短期承诺。