共轭是一种以动态平衡为主要目的的控制论方法，其目的在于通过调节系统内各组分之间的生态关系，实现组分之间的高效、和谐、平衡发展。本文分析了共轭生态、生态服务以及低碳的相关理论，并以缘煤而生的高碳城市淮北为例，将共轭控制论与生态服务理论结合，探讨了淮北低碳城市规划的策略。通过不同的情景分析，结果显示以自然与人工生态修复和低碳经济转型策略下城市发展的复合生态效益最高，低碳规划是建设可持续发展城市的必然选择。