2、建设方式

统一规划，明确接口，分工建设，按需集成。

世博智能交通系统的建设方式应采用“统一规划，明确接口，分工建设，按需集成”的方式，从有利于管理和合作分工的角度，进行了职责分工，将系统分解成若干单独的应用系统，在这些具体的应用系统按进度建成后，最终在世博会的ITS中心进行系统集成。为保障系统规划的目标和功能能够有效地贯彻实施，达到预期效果，建议尽快成立“世博会ITS工作组”，由相关部门抽调专业人员组成专门力量，具体负责协调、研究、督促和推进世博智能交通系统关联项目的建设，具体负责立项或协助进行分工项目的建设，负责分别立项，划定系统边界，制定各系统之间的接口规范等工作，负责向领导小组汇报工作进展和需要审核的事项。在世博会ITS工作组的人员组成中，有世博局和交通管理部门的管理人员和技术人员，有市交通信息中心、综合交通研究所、同济大学以及参与世博智能交通系统建设的企业的技术人员，还可以考虑聘请爱知世博会和汉诺威世博会ITS系统的专家，共同组建一支各有所长、协同作战的优秀团队。

建议以世博会执行委员会、市建交委名义正式发文形式，发布“上海世博智能交通系统（ITS）行动指南”，明确各部门的具体职责和分工，明确各部门在世博智能交通系统中的角色和作用。对在实施指南中提出的必须政府投资的ITS项目，市建委应将其纳入交通基础设施建设的范围，按照轻重缓急，及早立项投资建设，以免延误时机，造成后期工作和对其他ITS系统建设的延误。对全局性基础性配套性项目，如上海市交通综合信息平台、世博交通决策支持系统等基础性ITS应用项目，应尽早决策立项，集中国内外优势研究机构、企业和人才进行研究和攻关。对需要政府启动和提供交通信息资源的交通信息服务市场化项目，应尽早为企业提供交通信息资源，使更多国内外优秀企业参与到世博会的建设和运营中。

3、投融资方式

政府牵引，各方参与，特许经营，市场运作。

在世博智能交通系统建设机制和投融资方面，与其他领域的ITS应用系统也有区别，该系统不同于以往的ITS系统，以往的ITS应用系统基本上由政府投资或补贴，但该系统因为世博会蕴涵巨大的商机，有长期发展的市场潜力，可以通过政府指导下的市场运作和商业模式，获得民间资本或国际资本的参与，除部分全局基础性项目需要政府投资外，其余部分项目可以采用国际招投标方式，通过特许经营、广告经营、门票收益分成等方式融资解决。

政府投资主要用于世博会ITS中心实体的建设、园区内的智能交通系统建设、全局基础性项目、系统集成的硬件和软件、专用通讯网络等，其余部分由各部门和交通运输企业建设，最后按需集成在世博会ITS中心的集成应用平台上。其他有市场前景的项目或者是通过服务于世博游客而获得回报的项目，由项目企业自行投资。在交通信息服务领域，应以世博会为契机，从上海产业发展战略层面上，释放政府交通信息资源，启动交通信息服务产业，拉动上海以车载/手机导航服务为主的智能交通产业的快速发展。

4、管理体制

各方委派，统一指挥，各负其责，协同管理。

上海世博会是中国第一次举办的历史上规模最大的一次大型国际活动，活动时间持续长，但又是一个阶段性的专业性活动。关于世博会期间交通保障措施，建议借鉴其他国家的世博会交通管理经验，采用“各方委派，统一指挥，各负其责，协同管理”的方式，进行世博会交通保障的协调和管理。在机构上设立隶属于世博会执委会的“上海世博会交通保障指挥部或上海世博会交通指挥部”，由市建委、交警总队、市政局、城交局等交通主管部门委派领导和工作人员组成临时工作机构，统一指挥和直接负责世博会期间的世博园内及周边的交通管理、交通管制区的道路交通管理，以及世博公交专线调度、水上巴士等世博会直接相关的部分。对交通管制区外的市域范围内与世博游客有关的世博通道、对外交通枢纽站、轨道交通、其他公交线路等部分，采用协调、联动、信息通报等间接管理的办法，由相关部门具体承担交通管理职责。