自从国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》以来，各方依然争议不断。中国社科院经济学博士马光远更是提出，其中第四十条的规定，违反了《宪法》和《物权法》的基本精神，属非法条款。对此，2月1日记者采访参与此次拆迁条例修订的北大教授王锡锌。

王锡锌此前接受记者采访时也曾对“新拆迁条例”中第五章附则提出质疑，认为此章内容有待商榷。那这部分内容是否违宪呢？王锡锌表示，第四十条的内容确实有问题，但是否违宪，取决于个人的理解。

“新拆迁条例”中附则第四十条规定“非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。”王锡锌质疑，这个“批准”是否必然产生征收的决定？王锡锌解释，如果产生征收决定，那是与《宪法》和《物权法》的基本精神相违背的，但这部分内容在“新拆迁条例”中表述的并不明确，容易产生很多的“灰色地带”。

王锡锌告诉记者，在之前的专家座谈会上，与会的专家都建议应该把附则去除。对此，法制办的态度非常明确，在发布的文中第二条已指出是针对“公共利益”的征收，商业征收并不适用。王锡锌表示，法制办在修订时加入附则可能是出于各方利益的考虑。

2月12日前，“新拆迁条例”仍处于征求意见阶段。