提  要   首先通过对社会经济转型过程中传统城市规划所面临的众多矛盾和问题的描述，分析了传统城市规划职能定位的缺陷及影响城市规划职能定位的原因。然后通过对公共管理特点及城市规划功能的分析，论证了在社会经济转型期，城市规划由单一的行政管理和技术管理正逐步走向以人为本的公共管理，成为城市公共管理的一种重要手段。最后，对作为城市公共管理手段的城市规划的计划、组织、领导、控制等基本职能进行了论述，并给出了在公共管理视角下对城市规划的新的定义。

关键词  公共管理 城市规划 职能定位