汽车（乘用车）平均油耗 升/百公里 8 6.9 -1.1

房间空调器（能效比） - 3.3 3.5～4.5 0.2～1.2

电冰箱（能效指数） % 49 40～46 -3～-9

家用燃气热水器（热效率） % 87～90 93～97 3～10

注：[］内为变化率。

表2“十二五”时期主要减排指标

指标

单位

2010年

2015年

变化幅度/变化率

工业

工业化学需氧量排放量 万吨 355 319 [-10%］

工业二氧化硫排放量 万吨 2073 1866 [-10%］

工业氨氮排放量 万吨 28.5 24.2 [-15%］

工业氮氧化物排放量 万吨 1637 1391 [-15%］

火电行业二氧化硫排放量 万吨 956 800 [-16%］

火电行业氮氧化物排放量 万吨 1055 750 [-29%］

钢铁行业二氧化硫排放量 万吨 248 180 [-27%］

水泥行业氮氧化物排放量 万吨 170 150 [-12%］

造纸行业化学需氧量排放量 万吨 72 64.8 [-10%］

造纸行业氨氮排放量 万吨 2.14 1.93 [-10%］

纺织印染行业化学需氧量排放量 万吨 29.9 26.9 [-10%］

纺织印染行业氨氮排放量 万吨 1.99 1.75 [-12%］

农业

农业化学需氧量排放量 万吨 1204 1108 [-8%］

农业氨氮排放量 万吨 82.9 74.6 [-10%］

城市

城市污水处理率 % 77 85 8

注：[］内为变化率。

三、主要任务

（一）调整优化产业结构。

——抑制高耗能、高排放行业过快增长。合理控制固定资产投资增速和火电、钢铁、水泥、造纸、印染等重点行业发展规模，提高新建项目节能、环保、土地、安全等准入门槛，严格固定资产投资项目节能评估审查、环境影响评价和建设项目用地预审，完善新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制。对违规在建的高耗能、高排放项目，有关部门要责令停止建设，金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目，要责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门要停止供电供水。严格控制高耗能、高排放和资源性产品出口。把能源消费总量、污染物排放总量作为能评和环评审批的重要依据，对电力、钢铁、造纸、印染行业实行主要污染物排放总量控制，对新建、扩建项目实施排污量等量或减量置换。优化电力、钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、造纸等重点行业区域空间布局。中西部地区承接产业转移必须坚持高标准，严禁高污染产业和落后生产能力转入。

——淘汰落后产能。严格落实《产业结构调整指导目录（2011年本）》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》，重点淘汰小火电2000万千瓦、炼铁产能4800万吨、炼钢产能4800万吨、水泥产能3.7亿吨、焦炭产能4200万吨、造纸产能1500万吨等（见表3）。制定年度淘汰计划，并逐级分解落实。对稀土行业实施更严格的节能环保准入标准，加快淘汰落后生产工艺和生产线，推进形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。完善落后产能退出机制，对未完成淘汰任务的地区和企业，依法落实惩罚措施。鼓励各地区制定更严格的能耗和排放标准，加大淘汰落后产能力度。

表3“十二五”时期淘汰落后产能一览表

行业

主要内容

单位

产能

电力 大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦及以下的常规燃煤火电机组，单机容量在5万千瓦及以下的常规小火电机组，以发电为主的燃油锅炉及发电机组（5万千瓦及以下）；大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量在20万千瓦及以下的常规燃煤火电机组 万千瓦 2000

炼铁 400立方米及以下炼铁高炉等 万吨 4800

炼钢 30吨及以下转炉、电炉等 万吨 4800