第二章 规划和建设

第十条 市和区、县人民政府应当根据绿化事业发展需要和实际情况，组织编制绿化规划，并纳入城市总体规划。

市容园林行政主管部门会同规划行政主管部门依据绿化规划组织编制城市绿地系统规划，报本级人民政府批准后实施。

林业行政主管部门会同规划行政主管部门依据绿化规划组织编制造林绿化规划，报本级人民政府批准后实施。

第十一条 编制绿化规划应当根据本市特点，利用现有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然条件、人文资源，以方便公众为原则，符合环境保护功能，提高抵御自然灾害的能力，合理设置公园绿地、防护绿地、附属绿地、生产绿地和各类林地等。

第十二条 本市划定需要永久性保护的生态区域，经市人民代表大会常务委员会决定后向社会公布。

第十三条 城市绿地系统规划、造林绿化规划在报批前，规划的组织编制部门应当予以公示，并采取多种形式征求公众和专家的意见;规划批准后，应当及时向社会公布。

第十四条 任何单位和个人不得擅自改变规划的城市绿地用途。因特殊原因确需改变规划的城市绿地用途，应当先修改规划，并按原规划审批程序报批。

不得在城市绿地范围内擅自增设建筑物、构筑物和其它设施。确需增设的，应当符合城市规划和有关设计规范要求，并按法定程序办理相关手续。

第十五条 规划行政主管部门应当会同市容园林行政主管部门，按照城市绿地系统规划确定城市绿地范围控制线，落实到控制性详细规划，并由规划行政主管部门向社会公布，接受公众监督。

城市绿地范围控制线未经法定程序，不得改变。

第十六条 绿化建设应当严格按照绿化规划实施，优化种植结构、提升绿化水平、注重生态效应，多种树木、崇尚自然，选用适应本市生长条件、经济合理、耐旱耐寒耐盐碱的植物种类，适应植物生态习性和植物群落的多样性、合理性。

第十七条 加强城市公园、森林公园、郊野公园、乡村公园、绿道网络建设，构筑生态修复和保护系统，为公众提供更多绿色空间。

第十八条 绿化建设责任按照下列规定确定：

(一)公园绿地的绿化由市和区、县市容园林行政主管部门组织建设;

(二)城市道路、公路等用地范围内绿地的绿化由有关建设单位组织建设;

(三)建设工程项目附属绿地的绿化由建设工程项目的建设单位组织建设;

(四)铁路、河道、湖泊、水库等管理范围内绿地的绿化由有关建设单位组织建设;

(五)绿道由市市容园林行政主管部门、市林业行政主管部门和区、县人民政府组织建设;

(六)造林绿化由林业行政主管部门组织建设;

(七)郊野公园由市林业行政主管部门和区、县人民政府组织建设;

(八)村庄绿化由村民委员会组织建设。

除前款规定以外，绿化建设责任不明确的，由所在区、县人民政府根据实际情况，按照有利于建设并方便管护的原则确定。

第十九条 各类建设项目的绿地率(绿地面积占用地总面积的比例)应当达到下列标准：

(一)新建居住区绿地率，中环线以内不得低于百分之三十五，中环线以外不得低于百分之四十。其中，用于建设公园绿地的绿地面积，不得低于用地总面积的百分之十。

(二)新建、改建、扩建城市道路的，绿地率应当符合国家和本市规定的标准。其中，外环线内侧包括辅道用地绿带不小于五十米，外环线外侧包括辅道用地绿带为五百米。

(三)新建疗养院、学校、医院、体育设施、公共文化设施、机关等公共设施的绿地率不得低于百分之三十五，工业、仓储区附属绿地的绿地率不得低于百分之二十。

(四)新建供水厂、污水处理厂和垃圾处理厂的绿地率不得低于百分之四十五。

(五)城市河流、湖泊等水体周围的绿地率和新建铁路、公路的绿化带宽度应当符合城市绿地系统规划和有关技术标准。

(六)城市生产绿地的面积不得低于城市建成区总面积的百分之二。