第四十四条 在乡、村庄规划区内兴办企业、公益事业，建设乡村公共设施、集中村民住宅建设等工程，应依法办理土地审批手续，并按以下程序申请办理乡村建设规划许可证：

(一)申请人持项目批准或核准、备案文件、占用土地权属证件原件、土地主管部门的土地预审意见、占用土地原权属村庄村民会议或村民代表会议同意建设的意见、建设工程规划设计方案等有关材料，向占用土地所属的镇或乡政府提交乡村建设规划许可申请;

(二)镇、乡政府自受理申请之日起十个工作日内提出初审意见，报县(市、区)城乡规划主管部门审查;

(三)县(市、区)城乡规划主管部门自收到初审意见之日起十五个工作日内，对符合城乡规划要求的核发乡村建设规划许可证。

第四十五条 村民在乡、村庄规划区内的集体土地上申请新宅基地建设住宅的，在办理农用土地转用审批手续后，按照以下程序申请办理乡村建设规划许可证：

(一)申请人持本村村民身份证明和户口本、占用土地权属证件原件、村民委员会同意的意见等有关材料，向新宅基地所属的镇或乡政府提交乡村建设规划许可申请;

(二)镇、乡政府自受理申请之日起十个工作日内提出初审意见，报县(市、区)城乡规划主管部门审查;

(三)县(市、区)城乡规划主管部门自收到初审意见之日起十五个工作日内，对符合城乡规划要求的核发乡村建设规划许可证。

村民在自己原有的宅基地上建设住宅，应符合乡、村庄规划，不得超出原有宅基地四至范围，不得妨碍相邻权利人利益，经村民委员会同意，向所属的镇或乡政府备案。

第四十六条 建设单位和个人在取得选址意见书一年内未办理建设项目批准或核准文件，在取得建设用地规划许可证一年内未办理用地批准文件，在修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图依法审定后两年内未办理建设工程规划许可证，在取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证一年内未办理施工许可证，且未申请延期或申请延期未获批准的，原规划许可自行失效。

第四十七条 凡在城市规划区范围内的城市道路、公路红线内敷设市政工程管线，应平行道路规划红线，一般应地下铺设，按规划条件进行施工建设;各类管线的箱柜及附属设施应作隐蔽处理，并随管线路由一并报批;有条件的应考虑建设地下公用综合管沟。

第四十八条 建设项目达到一定规模临街面应预设一处市政公用设施点位，主要设置变压器、分支箱、环网柜、电信交接箱等设施。

第四十九条 在城市、镇规划区内进行临时建设的，建设单位应向城市或县城乡规划主管部门申请核发临时建设工程规划许可证。临时建设工程规划许可证期限为两年，届满后，或因城乡规划建设需要原批准机关通知提前终止的，建设单位应自届满之日或接到通知之日起十五日内自行拆除临时建设并清理场地。

有下列情形之一的，城市、县城乡规划主管部门不得办理临时建设工程规划许可证：

(一)在历史文化街区核心保护范围内;

(二)影响近期建设规划实施的;

(三)影响道路交通、公共安全、市容等公共利益的;

(四)侵占绿地、水面、广场、公共停车场等公共活动场地的;

(五)侵占电力、通信、人防、气象观测、防洪保护区域或压占城市地下管线的;

(六)侵占军事用地的;

(七)法律、行政法规禁止的其他情形。

第五十条 城市、县城乡规划主管部门、省政府授权的镇政府应对批准后的建设工程的放线情况、正负零位置、首层和顶层封顶、建设工程外装饰材质、颜色和配套设施等建设过程进行监管。经检查不合格的，应责令改正。改正后符合要求的，方可进行下一阶段施工。

第五十一条 除临时建设工程，城市、镇规划区内的建设工程竣工后，建设单位或个人应书面申请城乡规划主管部门进行规划条件核实。城乡规划主管部门应根据建设工程规划许可证及附件的要求进行核实。对符合规划要求的，应在二十日内出具规划条件核实证明;对不符合规划的，提出书面处理意见。

分期实施的建设工程可分期进行规划条件核实。建设工程的分期实施范围应相对完整，并在建设工程规划许可证附图中明确分期同步配套建设的基础设施、公共服务设施。建设工程的分期实施范围内的各类建设项目应同时竣工，未同时竣工的，城市、县城乡规划主管部门不予分期核实。

应进行规划核实的建设工程未取得建设工程规划核实意见的，建设主管部门不予办理竣工验收备案，房屋管理部门不予办理房屋产权登记。

第五十二条 建设单位或个人未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的要求进行建设的，由县级以上政府确定的城乡规划执法部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处违法建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;情节轻微的，可以从轻处罚。无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处违法建设工程造价百分之十以下的罚款。属于临时建筑的，限期拆除，可以并处工程造价一倍以下的罚款。

第五十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由镇、乡政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，依法拆除。

第五十四条 县级以上政府确定的城乡规划执法部门作出责令停止建设、限期拆除违法建设工程、临时建设工程的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，有关部门应报告本级政府。县级以上政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施，并在实施强制拆除前发布公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼，又不自行拆除的，县级以上政府有关部门可依法强制拆除。

第五十五条 建设单位或个人对城乡规划执法部门处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第五十六条 建设单位或个人，在取得规划条件或与国土部门签订土地出让合同后，均应接受规划诚信度评定。对下列情形之一，城乡规划主管部门应通报相关行政管理部门，并可向社会公告：

(一)未按规划条件指标要求进行规划设计的;

(二)未按规划要求完善配套设施的;

(三)擅自改变规划批准内容进行建设的。

第五十七条 各级政府及其有关部门有下列行为之一的，由监察机关或上级部门责令改正，通报批评;拒不改正的，对有关负责人和直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)依法应编制城乡规划而未组织编制的或未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的;

(二)超越职权或违法核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的;

(三)未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的;

(四)对未经规划条件核实或经核实不符合要求的建设工程办理竣工验收备案手续的;

(五)对未经规划条件核实或经核实不符合要求的建设工程以及擅自改变建设工程规划许可内容进行房屋权属登记的;

(六)同意修改经依法审定修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未依法采取公示、听证会等形式听取利害关系人意见的;

(七)发现未依法取得规划许可或违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或接到举报后不依法处理的。

第五十八条 城乡规划主管部门或镇、乡政府违反本办法规定作出行政许可的，上一级城乡规划主管部门有权责令其撤销或直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，由作出行政许可的机关依法给予赔偿。

第五十九条 依照本办法规定应给予行政处罚，县(市)城乡规划执法部门不予行政处罚的，市城乡规划执法监督部门有权责令其作出行政处罚决定或建议县(市)政府责令其给予行政处罚。依照本办法规定应给予行政处罚，镇、乡政府不予行政处罚的，县(市)政府应责令其给予行政处罚。

第六十条 本办法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2006年10月11日公布的《邢台市城市规划管理办法》(市政府令〔2006〕第25号)同时废止。