第二十一条 在自然生态保护区、水源地、历史文化保护区、风景名胜区等规划控制区域内从事建设活动，应取得规划许可，并应维护其自然完整性。

历史文化名城、名镇、名村所在地县级政府应自其批准公布之日起一年内组织编制历史文化名城、名镇、名村保护规划，并根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。

风景名胜区应编制总体规划和详细规划。总体规划自风景名胜区设立之日起两年内编制完成。在风景名胜区保护范围内从事建设活动，应取得规划许可。

第二十二条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应依法将城乡规划草案予以公告，公告的时间不得少于三十日;并采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众的意见。

城乡规划组织编制机关应充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

第二十三条 城乡规划组织编制机关应及时公布经依法批准的城乡规划。但依法不得公开的内容除外。

城乡规划组织编制机关可以采用设置展馆或通过网站、报刊等媒体宣传和公示依法批准的城乡规划。

第二十四条 城乡规划组织编制机关，应适时组织有关部门和专家对规划实施情况进行定期评估，并采取论证会、听证会或媒体等方式征求公众意见。

第二十五条 有下列情形之一的，城乡规划组织编制机关方可按规定的权限和程序修改城市总体规划、镇总体规划：

(一)上级政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的;

(二)行政区划调整确需修改规划的;

(三)因国务院批准重大建设工程确需修改规划的;

(四)经评估确需修改规划的;

(五)城乡规划的审批机关认为应修改规划的其他情形。

修改城市、镇总体规划前，组织编制机关应对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告;修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应先向原审批机关提出专题报告，经同意后方可编制修改方案。

修改后的城市、镇总体规划，应按照原审批程序报批。

第二十六条 乡、村庄规划有下列情形之一的，组织编制机关应组织修改：

(一)上级政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的;

(二)行政区划调整确需修改规划的;

(三)其他法律、行政法规规定确需修改的。

修改乡、村庄规划，组织编制机关应组织论证，依照规定的审批程序报批。

第二十七条 城市、镇总体规划已经依据法定程序修改或因实施涉及公共利益的工程建设需要修改的，有关组织编制机关应组织修改专项规划，并依照法定程序报批。

第二十八条 控制性详细规划有下列情形之一的，组织编制机关应组织修改，并依照法定程序报批、备案：

(一)城市、镇总体规划已经修改，对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的;

(二)国家和省、市重点建设项目对控制性详细规划控制区域的功能与布局产生重大影响的;

(三)经评估发现控制性详细规划内容存在明显缺陷的;

(四)法律、行政法规规定需要修改的其他情形。

第二十九条 修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图有下列情形之一的，组织编制机关应组织修改，并依照法定程序报批：

(一)因控制性详细规划的修改导致无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的;

(二)因文物保护、地质灾害和其他涉及公共利益原因致使无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图建设的;

(三)法律、行政法规规定的其他情形。

审定机关应将修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图的修改原因、修改草案予以公示，公示时间不得少于十日;并采取论证会、听证会等形式听取专家和利害关系人的意见。因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应依法给予补偿。

第三十条 城市政府应加强对城市道路以及配套基础设施建设的规划管理，按规划逐步优化城市功能结构，增加公共绿地、广场、停车场以及防灾避险场所建设。综合考虑地上地下交通、学校、医院、文体活动中心、博物馆等公益性设施建设。

沿用地界线布置的建筑退让地界的距离应符合消防、防空、抗震、防灾、卫生等有关规定的要求，并按照规划要求与用地界线外的相邻建筑合理分摊建筑间距。

对城市交通可能造成影响的拟建建设项目，应进行交通影响评价，对不符合道路交通安全、畅通要求的，应进行调整。

为小区服务的配套公益设施应同步规划设计，同步实施，同步交付使用。

第三十一条 地下空间的开发利用活动应本着保护空间资源，优先保证市政和公共服务设施的原则，与地上建筑及城市空间相结合，统一规划，科学合理地协调地上及地下空间的承载、震动、污染及噪音等问题，避免对既有设施造成损害，预留与未来设施连接的可能性，满足防空、消防及防灾规范要求。与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应与地面建设工程一并办理规划审批手续;独立开发利用地下空间的，单独办理规划审批手续。