三峡水库建成后，本区内部分土地淹没，城镇、工矿企业和居民的搬迁，农村移民安置占地增加，耕地将减少。国家对三峡库区支持、移民迁建资金的投入、项目资金的引入和沿江市及集镇群的建设，非农业建设用地将大量增加。本区土地利用存在的问题：地表起伏大，自然植被少，水土流失严重；灾害频繁，低产田土面积大；生态环境十分脆弱；农业用地与非农业建设用地矛盾加剧。

本区土地利用方向：搞好移民开发，安排好移民安置用地；大力改造中低产田土和改造低产园地；加紧江岸库坡的治理，防止库容增大对两岸的冲刷侵蚀，防止因崩塌和水土流失而减少土地；发挥资源优势，大力发展特色经济，防止产业、产品结构新一轮趋同；特别是要加快防护林体系建设以及旅游、观光农业、创汇农业的发展；充分利用成库后的广阔水面发展渔业，严格限制浪费资源、污染环境的工业用地。

本区土地利用管制规划：严格按照节约用地、保护耕地的原则，安排好城镇建设、移民安置、乡镇企业发展用地；移民要适当外迁，减轻土地压力，企业迁建要走规模化、集约化的路子，减轻占地和污染；做好退耕还林工作，严禁任何破坏土地资源的行为；禁止发展污染工业。

第二十二条 丘陵农业区

本区位于重庆西部和西北部，含方山后陵和平行岭谷地带，包括潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、双桥区、永川市、合川市、垫江到、梁平县全部和璧山县、江津县、綦江县、万盛区、巴南区、南川市、涪陵区、渝北区、长寿县、丰都县、忠县、万州县、开县、云阳县、奉节县的大部或部分乡镇。幅员面积29279.26平方公里，占全市耕地总面积的35.56%，其中耕地111.55万公顷(1673.24万亩)，占全市耕地总面积的43.65%。人口1448.96万，占全市人口总数的47.9%；其中农业人口1189.42万，占全市农业人口总数的49%，占本区人口的82%。人口密度每平方公里495人。垦殖指数0.51，为全市最高。人均耕地0.077公顷(1.15亩)。

本区水热条件较好，土壤较肥活，是主要商品粮、油、瘦肉型猪、蚕茧、茶叶、水禽生产基地，盛产柑桔、黄桃等水果，矿产资源亦较丰富。本区存在的主要问题：水土流失严重；水利设施严重不足，工程效益差，抗旱能力弱；城镇体系不健全，对广大农村的辐射作用不强。

本区土地利用方向：在稳定发展粮、油生产和养猪业的基础上，积极扩大经济作物比重，大力发展节粮型畜禽养殖和以农副产品加工业为主的乡镇企业；加快山、水、田、林、路综合治理，发展林业，植树种草，整治坡面和溪河水系，改造中低产田土，增扩建江河引水工程，改善农业生产条件，使农业生态环境逐渐步入良性循环的轨道；加速中心城市及小城镇建设，增强辐射和服务功能，把本区建设成种、养、园艺生产基地和加工型综合农业经济区。

本区土地利用管制规则：严格保护耕地；按照规划使用土地，加快城镇建设；搞好土地利用结构调整；25度以上的陡坡耕地逐步退耕还林，增加林木覆盖面积，严禁毁林开荒种粮。

第二十三条 山地林农牧区

本区包括城口县、黔江县、酉阳县、秀山县、彭水县的全部和巫溪县、巫山县、奉节县、开县、云阳县、万州区、石柱县、丰都县、涪陵区、武隆县、南川市、万盛区、江津县、綦江县、永川市部分或大部分乡镇，幅员面积37766.43平方公里，占全市总幅员面积的45.87%，耕地84.89万公顷(1273.41万亩)，占全市耕地总面积的33.2%。人口716.10万人，占全市总人口的23.6%。其中农业人口651.46万，占全市农业人口的26.5%，占本区人口的91%。人口密度每立方公里19.人，是全市人口密度最小的地区。垦殖指数0.21，为全市最低的区域，人均耕地0.12公顷(1.78亩)，是全市人均耕地最多的地区。