第十六条 土地利用结构调整内容

(一)耕地——保持建设用地占补基本平衡：严格控制耕地面积的减少，努力补充耕地面积，保持建设占用与开发、复恳、整理增加耕地持平。1996年末，有耕地255.65万公顷(3834.71万亩)，到2010年，建设占用4万公顷(60万亩)，开发、复恳、整理增加耕地4.13万公顷(62万亩)，25度以上坡耕地退耕还林、还牧、建园18.33万公顷(275万亩)，灾毁4000公顷(6万亩)。规划期末，耕地实有237.05万公顷(3555.71万亩)，净减少279万亩，净减7.3%。

(二)园地——适应增加：园地实行品种调整，发展名、特、优水果，集约生产，不以增加面积为主要的发展方式。1996年末有园地16.26万公顷(243.97万亩)，到2010年，园地新增2万公顷(30万亩)，三峡水库淹没园地0.496万公顷(7.414万亩)。规划期末，实有园地面积17.77万公顷(266.53万亩)，增加1.504万公顷(22.56万亩)，净增9%。

(三)林业用地——大力发展：除保护和经营好现有林地，改造疏林地、灌木林地，加速迹地更新外，大力发展林业用地。建设好三峡库区及嘉陵江流域生态环境林业重点治理工程，长江防护林，长江生态林工程，多功能防护林工程，天然林保护工程和中德合作造林工程等重点项目。1996年末林地为300.76万公顷(4511.41万亩)，到2010年，新增53.3万公顷(800万亩)，扣除三峡水库淹没0.24万公顷(3.62万亩)后，规划期末，全市实有林地面积353.85万公顷(5307.79万亩)，净增53.09万公顷(796.38万亩)，净增17.65%。

(四)牧草地——适当扩大：1996年末有牧草地20.59万公顷(308.83万亩)。除对现有牧草地进行保护、改造、提高外，规划期末增加牧草地3.07万公顷(46万亩)，牧草地面积达到23.66万公顷(354.83万亩)，净增14.9%。

(五)建设用地——严格控制，保证重点。根据全市“九五”计划和2010年远景目标以及国家下达的控制指标，规划期内，确定建设用地总规模约为8万公顷(120万亩)，平均每年为2857公顷(42857亩)。扣除三峡库区淹没耕地22.98万亩后，建设占用耕地指标为37.02万亩，年均26443亩。

其安排是：

1、三峡库区淹没耕地15320公顷(229800亩)。

2、移民迁建占用耕地3705公顷(55575亩)。

3、市级以上重点工程占用耕地：5513公顷(82693亩)。

4、城市建设占用耕地：包括主城区、11个外围组团、9个地区中心城市建设占用耕地6709公顷(100630亩)。其中主城区建设占用耕地35.3平方公里(53000亩)，外围组团建设占用耕地922公顷(13830亩)，地区中心城市建设占用耕地2253公顷(33800亩)。

5、农业建设占用耕地：3333公顷(50000亩)。

6、县域中心城和村镇建设(含乡镇企业建设)占用耕地：5420公顷(81300亩)。

第十七条 土地利用结构调整变化

规划期末，用地结构将有较大调整。农用地有较大增加(其中，林地增加较多，园地、牧草地有所增2，耕地有所减少)，建设用地增加，未利用地减少。在全市土地中，农用地由74.85%上升到80.17%，增加5.23个百分点。其中耕地减少2.26个百分点，园地增加0.18个百分眯，林地增加6.45个百分点，牧草地增加0.37个百分点，水面增加0.58个百分点。建设用地由6.42%上升到7.19%，增加0.77个百分点，其中居民点及工矿用地增加0.34个百分点，交通用地增加0.31个百分点，水利设施用地增加0.12个百分点。未利用地由18.7%下降到12.64%，下降6.09个百分点。