第一章 总 则

第一条 为进一步深化固定资产投资体制改革，改进建设实施方式，合理控制工程造价，保证工程质量，提高政府投资效益，促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及国家和省有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的代建制，是指本级政府非经营性投资建设项目由市政府通过法定方式，选择专业化的建设项目代建管理单位（以下简称代建单位），在项目建设期间代行投资主体职责，负责具体组织实施及管理，项目竣工后交付给使用单位的制度。

第三条 在本市行政区域内，政府投资项目适用本办法。

第四条 实行代建制，应当根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》进行，遵循投、建、管、用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、互相制约的原则。

第五条 市建设局是代建单位的主管部门。市政府投资项目代建管理中心为市政府设立的专业化代建单位。市发展改革委负责项目审批、计划下达。市财政局对代建项目财务活动实施监督。市监察局对代建项目的决策程序、资金使用、招投标各个环节进行全过程监察。市审计局依法对代建项目投资预算执行情况、竣工决算进行审计监督。其他有关行政主管部门应当按照各自职责做好相关管理工作。

第六条 本办法适用分阶段的代建方式，即项目前期工作由使用单位负责，项目的实施阶段由代建单位负责。

第二章 建设项目使用单位及代建管理单位职责

第七条 使用单位的职责：

（一）负责项目建议书编制及办理立项、规划等报批手续。

（二）负责提出建设标准和使用功能等合理建议。

（三）负责建设方案和可行性研究报告、初步设计编制和报批工作。

（四）负责用地、拆迁审批及相关工作，并办理相关手续，达到项目建设的条件。

（五）负责将前期发生的相关手续移交给代建单位。

（六）负责落实自酬资金并按年度投资计划及时到位。

（七）配合项目建设实施阶段的工程建设招标、质量、工期、投资、竣工验收等全部工作。

（八）负责办理产权登记手续、资产移交手续。

第八条 代建单位职责

（一）参与建设方案和可行性研究报告、初步设计、施工图设计编制和报批工作，协助使用单位完成项目前期工作。

（二）负责办理开工报告、施工许可证等工程实施中有关手续。

（三）负责组织建设项目勘察、设计、施工、监理等进行招标及合同签订，按政府采购的有关规定，对工程设备、材料进行采购。

（四）依照市发展改革委批准的投资计划，编制项目建设的资金使用计划，及相应的建设资金文件。

（五）按照国家和省、市的有关规定，对项目具体实施中的质量、投资、工期进行全面监督管理。