第十九条 土地交易机构可以根据土地交易及服务的类型收取相应的费用，具体收费标准由物价部门按省政府批准的标准核定。

土地交易机构的费用支出应当严格管理，依法接受审计。

第三章 土地交易程序

第二十条 土地招标、拍卖、挂牌、网上竞价出让活动，应当有计划地进行。

市、县（区）主管部门应当根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。

市、县（区）主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标、拍卖、挂牌、网上竞价出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报经同级人民政府批准后，委托土地交易机构组织实施。

第二十一条 主管部门委托土地交易机构招标、拍卖、挂牌或网上竞价出让国有建设用地使用权，应当提交以下材料：

（一）委托书。

（二）经市、县（区）人民政府批准的国有建设用地使用权出让方案。

（三）建设用地红线图及宗地图。

（四）城乡规划行政主管部门出具的宗地规划控制图则。

国有建设用地使用权出让方案应当载明土地使用条件、公开交易方式、地价款的支付方式及期限、拍卖或挂牌、网上竞价出让的起叫价、起始价等。

第二十二条 主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定土地使用权招标、拍卖、挂牌、网上竞价交易标底或底价。

确定招标标底，拍卖、挂牌和网上竞价的起叫价、起始价、底价，竞买保证金，应当实行集体决策。

第二十三条 国有建设用地使用权转让应当符合法律、法规规定的条件。国有企业、行政事业单位的国有建设用地使用权转让，应当首先取得政府授权经营国有资产的机构或者部门审查同意。

第二十四条 土地交易机构受理国有建设用地使用权转让入市申请后，应当对国有建设用地使用权人情况、国有建设用地使用权类型、交易条件等进行审查，并按本办法第九条、第十条的规定报主管部门核准或有批准权的人民政府批准。须公开交易的，由土地使用权人委托土地交易机构按规定进行公开交易；不须公开交易且申请人没有提出公开交易要求的，由土地交易机构为其办理交易鉴证手续，出具土地交易成交确认书，并代收代缴有关税费。

取得国有建设用地使用权时未设定规划建设条件的，土地使用权人应当报经城乡规划行政主管部门审核出具《规划控制图则》或规划设计要点书后，方可进行交易。

第二十五条 原以划拨方式取得的国有建设用地使用权和农民集体所有的建设用地使用权申请转让的，由土地交易机构受理核验后，经主管部门审核，报有批准权的人民政府审批。经批准同意转让的，由主管部门核定应补交的国有建设用地使用权出让地价标准、数额，并明确缴纳办法。

第二十六条 以出让方式取得的国有建设用地使用权首次申请转让的，土地交易机构受理初审，经初审符合交易条件的，报主管部门核准。

涉及以减免地价或优惠地价出让取得国有建设用地使用权的，由主管部门核定应补交地价的数额，并明确缴纳办法。

第二十七条 改变原出让土地用途、使用条件和规划要求的国有建设用地使用权申请转让的，应先经城乡规划行政主管部门同意并出具《规划控制图则》或规划设计要点书，再由土地交易机构初审后报主管部门核准。

经核准同意转让的，由主管部门核定应补交地价的数额，明确缴纳办法。

第二十八条 公有制单位原以划拨方式取得国有建设用地使用权的土地闲置，用地单位申请改为经营性项目用地或者申请转让的，由市、县（区）人民政府收回其国有建设用地使用权，纳入政府土地储备，并按供地计划进行公开招标、拍卖或挂牌、网上竞价出让。

非公有制企业原以划拨方式取得的国有建设用地使用权经依法批准转让或者改为经营性项目用地的，应当按照本办法的规定通过公开挂牌方式以公开交易成交价减去原划拨取得费用及开发成本的差额补交地价款。

以出让方式取得的非经营性用地经依法批准改为经营性项目用地的，应当按照本办法规定通过公开挂牌方式以公开挂牌交易成交价与原土地用途现时公开交易成交价（无现时公开交易成交价的，取标定地价）的差价补交地价款。

第二十九条 国有建设用地使用权分割转让的，必须符合城市控制性详细规划，经城乡规划行政主管部门同意并出具细分后宗地的《规划控制图则》或规划设计要点书后方可转让。属国有建设用地使用权首次转让的，土地交易机构应在交易前按本办法第二十五条、第二十六条的规定办理审批或核准手续；属国有建设用地使用权再次转让的，由土地交易机构直接组织交易。

第三十条 人民法院、执法机关判决、裁定、决定处分的国有建设用地使用权转让，应委托土地交易机构在土地交易市场进行公开交易。

处分的国有建设用地使用权属行政划拨土地或减免地价以及欠缴地价的，土地交易机构应在交易前按本办法第二十五条、第二十六条的规定办理审批或者核准手续。

第三十一条 抵押权人为实现抵押权要求处分抵押人国有建设用地使用权及地上建筑物、构筑物、附着物的，应委托土地交易机构进行公开交易，并提交抵押权人与抵押人就处分抵押物的协议和双方认可的地价评估报告。

第三十二条 国有建设用地使用权通过土地交易机构交易成交后，土地交易机构应从成交价款中首先扣减应向政府补缴的地价款及有关税费，并及时上缴财政专户。

第三十三条 国有建设用地使用权受让人依照国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地使用权转让合同的约定付清成交地价款及有关税费后，应当依法申请土地登记，领取国有建设用地使用权证书。

按规定应当办理《建设用地规划许可证》的，可凭土地交易机构出具的土地交易成交确认书和国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地使用权转让合同向城乡规划行政主管部门申请办理。

第三十四条 土地交易应当进行地价评估，地价评估业务由依法设立的具有土地评估资质的评估机构承办。地价评估结果涉及国家土地收益的，应报主管部门审核备案。