第十条编制分区规划，应当明确土地使用性质、环境功能、居住人口分布、容量控制指标、公共设施分布，主次干道红线位置及标高，停车场、广场位置和控制范围，绿地等特殊地段用地界限，地下设施位置、管路走向、管径等。同时，应当充分考虑区际间道路、管线埋设标高的互相协调。

第十一条编制详细规划，应当明确作出建筑、道路和绿地的空间布局及竖向规划和景观设计;明确功能分区、配套设施建设位置、经济定额指标、工程管线综合规划以及满足特殊要求的有关规划设计。

第十二条对于城市规划特殊需要的地段及由于经济等原因暂时无法实施的规划项目，应当编制规划，预留用地，确定性质，实施控制。

第十三条编制城市规划进行用地调整时，应当逐步将各类用地内与规划用地类别不同的项目迁出，使项目功能与用地类别相符。

第十四条编制城市总体规划和分区规划、详细规划，应当按照国家规定的定额指标规划绿地。经批准的规划绿地不得改变。

本条例实施前已被占用或者局部被占用的规划绿地，可以恢复的应当限期恢复;不能原地恢复的，应当移地原面积补还。

第十五条编制城市规划，应当对历史文物古迹和体现城市风貌的保护性建筑、街道、街坊、广场和其他构筑物的改造和保护提出规划要求，并划定保护范围。重要地段应当作出景观设计。具体改造和保护办法，由市人民政府制定。

第十六条编制城市规划，应当确定城市中心区、控制建设区和一般地区的建筑容量，逐步减少旧城区的人口密度、建筑密度，改善城市环境。各类地区容积率及其他规划管理的技术规定，由规划部门另行编定，报市人民政府批准。

第十七条城市规划实行分级审批。

本市的城市总体规划由省人民政府审查同意后，报国务院审批。

本市管辖的市人民政府所在地镇的总体规划，经本市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

本市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。

其他建制镇的总体规划，报市、县（市）人民政府审批。

市、县（市）人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经本级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。

分区规划由市、县（市）人民政府审批;详细规划除重要的由所在地市、县（市）人民政府审批外，由所在地市、县（市）规划部门审批。

第十八条经批准的城市规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，按照本条例第十七条规定的程序报原批准机关审批。

第三章 城市规划的实施

第十九条城市新区开发和旧区改造应当坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行的原则。

第二十条城市新区开发和旧区改造中的新建建设项目应当符合环境保护规定，环境保护设施应当与建设工程同时设计，同时施工，同时交付使用，并达到国家规定的环境保护标准。

生产性企业的扩建、改建，应当充分利用原有用地。在城市建设控制区、居住区内的生产性建设项目，不得扩大用地范围。

污染环境、影响交通和安全的生产性建设项目，不得扩建，根据国家有关规定有计划地进行用地调整。