哈尔滨市人民政府关于全面贯彻实施

《中华人民共和国城乡规划法》的若干意见

哈政发〔2008〕8号

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）于2008年1月1日起施行，《中华人民共和国城市规划法》同时废止。为全面贯彻落实《城乡规划法》，切实做好《城乡规划法》颁布实施后的城乡规划工作，现结合我市实际，提出如下意见：

一、提高认识，摆上日程，全面贯彻《城乡规划法》

（一）充分认识《城乡规划法》的重要意义。《城乡规划法》的颁布施行，是我国全面建设法制政府和法制国家的重大举措，充分体现了城乡统筹、区域统筹、和谐发展和可持续发展的精神，对于贯彻落实科学发展观、推进建设和谐社会和全面建设小康社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义。该法不仅明确规定了规划的制定、实施、修改程序，而且还加强了对国家机关工作人员和政府及所属各有关部门行政行为的监督检查，为实现城乡规划的系统性、科学性、前瞻性和权威性提供了有力的法律保障，也极大地促进和提高了国家机关工作人员依法行政的自觉性。各级政府和各有关部门，要充分认识实施《城乡规划法》的重大意义，精心组织、广泛宣传，全面贯彻《城乡规划法》，尽快将城乡规划的编制审批、行政许可、实施监管工作纳入到《城乡规划法》的轨道上来。

（二）将贯彻落实《城乡规划法》摆上重要日程。《城乡规划法》的实施不仅是城乡规划行政主管部门的工作任务，更是各级政府及政府各有关部门当前的一项重要工作。各级政府及有关部门要科学制订贯彻落实《城乡规划法》的工作计划或方案，进一步明确责任、强化措施、狠抓落实。要重点对照《城乡规划法》的有关规定，认真检查、调查研究现行城乡建设中的行政行为，尽快出台适应《城乡规划法》要求的工作措施，确保贯彻落实工作取得实效。

二、密切配合、通力协作，营造良好的法律氛围

（三）全力提供财政支持。各级政府要按照《城乡规划法》的有关规定，把城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，确保城乡规划行政执法工作的顺利进行。

（四）加大监督执行力度。各级监察、法制部门要加强对下级人民政府和本级规划行政部门执行《城乡规划法》的监督，对有关违法行为及时发现和纠正，并立案问责。

（五）加强宣传培训工作。各级政府、各有关部门及有关新闻媒体，要开展多种形式的《城乡规划法》培训、教育、普及和宣传活动，努力在全社会形成知法、懂法、守法的良好社会氛围。

三、明晰职能，健全机构，完善城乡规划管理体制

（六）理顺全市城乡规划管理体制。将哈尔滨市城市规划局更名为哈尔滨市城乡规划局。为进一步加强规划的集中统一管理，将松北区、哈开发区规划分局移交市城乡规划部门实行垂直管理；呼兰区、阿城区城乡规划部门在过渡期内维持现行体制不变，过渡期满后移交市城乡规划部门实行垂直管理。过渡期内，由市城乡规划部门负责加强对呼兰、阿城2区城乡规划工作的监督、检查和指导，为逐步按期实现过渡创造条件。

（七）加强基层城乡规划部门建设。各县（市）人民政府要根据相关规定设立城乡规划行政主管部门，按照实际需要配备编制，确保城乡规划部门行政执法主体资格合法。各县（市）城乡规划部门要尽快建立、健全相关的规章制度，切实履行城乡规划制定、规划行政许可、规划实施监管等行政职责。

（八）理顺所属县（市）规划控制区的规划管理体制。本着既有利于实施监管，又便于实际操作的原则，决定将玉泉狩猎场、黑龙江北方森林动物园、西泉眼水库暂由阿城区城乡规划部门负责规划管理；达连河镇由依兰县城乡规划部门负责规划管理；磨盘山水源地保护区委托五常市城乡规划部门负责规划管理；亚布力风景旅游度假区委托尚志市城乡规划部门负责规划管理。其中磨盘山水源地保护区、亚布力风景旅游度假区内重大规划项目须报市城乡规划部门备案。由市城乡规划部门负责与有关县（市）搞好衔接。