无标题文档
 您的位置:首页 >>人物 >>聚焦 >>
 
李佐军:是城镇化改革而非城镇化建设

时间:2013-02-25  来源:长江商报  作者:国务院发展研究中心

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 

翻开近期的财经类杂志和报纸,“城镇化”是当之无愧的热点词汇。然而对于城镇化的定义、方式以及效果,目前争论颇多。城镇化能为中国经济发展提供多强动力?具体如何实施,又该如何规避此前求发展中产生的问题?国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为,城镇化是“城镇化改革”而非“城镇化建设”。

城镇化的核心是人的城镇化

记者:对于“城镇化”的解读,目前的说法千差万别。那你觉得城镇化的核心是什么?

李佐军:城镇化是现代化过程中的趋势性现象,核心是人的城市化,就是要让部分农村人口转移到城市安居乐业,目前我国城镇化的迫切任务是使“农民工市民化”,即让已进城的农民工变成真正的新市民。2011年我国的城镇化率是51.327%,但这其中有1亿多进城农民工只能算是“半城镇化”,是一种夹生的城镇化。当然,同时还要继续将其他农村富余人口转移到城镇。

记者:农民工进城务工算城镇化吗?城镇化等不等于进城买房,工作在城市、居住在城市?

李佐军:不能这么简单解读。农民工进城不等于实现了城镇化,他们还需“市民化”,即与城市居民享受同等的市民权益。比如,外来人口到武汉打工,必须和武汉市民在医疗、教育、住房等方面享受同等的权利和义务,才能算“市民化”。

而且,即便农民工在城市买房落户成了市民,还不能算彻底的“城镇化”,还需要真正融入到“城市文明”当中才算。也就是说,要逐渐改变之前农村“面朝黄土背朝天”的生产生活方式,转变为现代城市生产生活方式。当然这不仅是对进城农村人口的要求也是对现有城市居民的要求,可以理解为是一个国民素质整体不断提升的过程。

城镇化是发展的果而非因

记者:城镇化被再次提出时,市场反应强烈,认为它是拉动我国内需的最大动力。有媒体报道称城镇化将拉动基础设施投资40万亿,相当于2012年GDP的80%。也有人提出反对意见,比如郎咸平就表示城镇化和扩大内需并没有直接联系,因为只有老百姓收入增加才能扩大内需,但城镇化和收入并没有必然的联系,对此你是怎么看?城镇化能拉动内需、带动经济发展吗?

李佐军:对于这个问题,首先要弄清楚“内需”的定义。广义上的内需包含国内投资需求和消费需求,而狭义的内需则仅指消费需求。

从广义内需来看,城镇化必然会要求进行基础设施建设,要求建设商业、办公等配套设施,的确可以带动投资。但只有通过市场化、工业化和农业现代化,推动城镇化,才可能带动健康可持续的投资,单独依靠城镇化带动的投资可能形成泡沫。同时,城镇化不一定能直接带动消费。

记者:为什么不能直接带动消费?有一种说法是农民进城后收入增多,消费自然会提升。

李佐军:这种说法过于简单。农民进城带动消费是有前提的,即农民进城要提高工作技能、找到工作、增加收入,同时得到基本的社会福利保障,才能增加消费。

比如农民在农村务农每月收入一两千元,进城后升至四千元,这种收入增加是农民提高工作技能、找到工作、增加收入的结果,而这又是市场化和工业化推进的结果。单靠人为“造城”,是不能达到此效果的,甚至会适得其反。

即使农民进城能实现就业增加收入,但变成消费还需要有基本的福利保障来支撑,不然他们增加了收入也不敢消费。同时,农民还需提高自身技能、素质和竞争力,才能提升收入,为增加消费创造条件。所以,要有产业发展和公平制度支撑,才能使农民进城达到真正扩大内需的效果。

 
0
上一页 页码:[1 2 >>] 下一页 共2页



打印】 【网站论坛】 【字体: 】 【关闭
更多关于 李佐军:是城镇化改革而非城镇化建设 的资料
· “一周热点”四十三期2013年6月24-30日 [2013-07-01]
· 北青网:推进城镇化不能靠一纸规划来统领 [2013-07-01]
· 中国城镇化:两亿农民工未能享受均等服务 [2013-06-28]
· 中国城镇化:两亿农民工未能享受均等服务 [2013-07-01]
· 长三角有望成为区域内交通全球最快城市群 [2013-06-28]
 
热点专题

资源型城市生态化转型道

进行中的“京津冀一体化

智能交通让城市发展更美

楼房坍塌,“快餐式建筑
行业人物.
学术论文
电子图纸
工程案例
丹佛艺术博物馆住宅
The Museum Residences是由美国著名建筑师Daniel Libeskind设计的。… [详情]
软件下载
考试信息
规划论坛
 
中华人民共和国住房和城乡建设部城乡规划管理中心  指定合作网站   城市发展与规划大会  官方网站
主办:中国城市科学研究会(CSUS)  承办:沃德高科(北京)科技有限公司 新浪微博 腾讯微博 微信 Add to Google
Copyright ©2007-2009 CITYUP.ORG.All Rights Reserved. 
通信地址:住房和城乡建设部北附楼312室(100835)
联系信箱:cityupcityup.org  传真电话:010-88585380
服务热线:010-88585610/11/12转803  QQ:325178919  325178913
版权所有: 都市世界-城市规划与交通网
京ICP备09021070号  京公安网备11010802020994号
关闭欢迎关注都市世界微信公众平台!