
保护和改善人类环境,促进经济发展,提高人民福祉,这是世界人民迫切的希望和各国政府紧要的责任。就生态城市和绿色复苏进行深入交流,对于在新形势下中国的城镇化的建设,对于下一步中国经济发展的方式转变具有非常重要的意义。过去的十年如果说天气的变化其影响仅仅局限于在穿衣、带帽和出行方面的话,今天它已远远超出了这个范围。气候的变化对社会环境以及对整个经济发展的影响有目共睹。这次金融危机显示出气候变化是一个大问题,它告诉我们传统的工业化的发展模式和城市的发展模式已经到了立即改变的时候。要采取生态化的发展理念,实施可持续发展。选择什么样的发展模式,对于经济的可持续发展和生态环境保护至关重要。生态城市是世界城市发展的方向,国际上一些城市按照生态城区的理念来规划和建设,取得了巨大的成功。
近年来,国内也涌现出一批循环经济的城市、绿色城市、低碳城市和生态城市。天津滨海新区中新生态城就是一个很好的例子。滨海新区被誉为继深圳特区、上海浦东新区之后中国经济未来的第三增长极,滨海新区的中新生态城又是世界上第一个以国家间合作方式开发建设的生态城市,开工建设两年多来,取得了丰硕的成果,已经成为当今世界上最大的生态宜居的示范新城。当前中国城镇化发展充满了机遇,但面临的挑战不少。中国从1995年开始加快城镇化,平均每年有1540万农村人口迁移到城镇,2009年,城镇化率已经达到了46.6%,未来20年还将延续这个趋势。在如此大规模的城镇化的过程中,需要同时处理其好人口老龄化、社会保障体系不健全、城市基础设施的不完善、生态环境的逐渐恶化、能源的消耗超常增长等方面的问题,面对这样巨大的挑战,城镇化的稳步推进需要破解城市发展的模式。因此,生态城市的建设为我们城市发展提供了基础方案和思路。
对于生态城市的发展,谨提出以下六点建议:
第一,坚持科学发展,树立城市生态文明的理念。要倡导在遵循人类自然和谐发展的客观规律基础上,追求物质与精神财富的创造与积累。因此,树立城市生态文明理念,需要建立起人与自然和谐相处的价值观念吗,弘扬节约和环境保护的文化道德。把资源承载能力、生态环境容量作为城市经济活动的约束条件,形成绿色低碳的生产生活方式和行为模式。
第二,转变经济发展方式,实现城市可持续发展。生态城市建设应该紧紧围绕转变经济发展方式中的三个转变,增强居民消费对经济增长的拉动作用,加快构建以服务经济为主体的产业体系,要建立以创新驱动为主的发展模式,促进城市发展向高能效、低耗能、低排放的模型转变。
第三,要重视科技进步,实现城市创新发展。世界各国建设生态城市和探索的实践经验表明,规划技术、管理技术、产业技术对于实现城市的可持续发展至关重要。生态城市建设要坚定不移的走科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的发展模式。要着力推动经济增长由资源依赖向创新驱动转变,加强以企业为主体的创新基地建设,实现城市的创新发展。
第四,要以人为本,实现城市共享发展。以人为本除了要坚持适宜的人居环境,发展民主,建立共享的机制,还体现在生态城市建设中要发挥民众的积极性和主动性,城市规划设计和建设要征求民众的意见,设计利益相关方要共同参与政策制定和决策机制。
第五,推进城乡一体化进程,促进城市和农村互动、协调发展。生态城镇是连接农村和大都市的一个纽带,是特色生态产业和人口相对集中的承载主体。生态城镇有利于产业互动,农村地区拥有丰富的自然资源,这是构成生态城市的重要的自然基础。因此生态城建设要融于城市一体化进程中,优化城乡空间布局和产业空间布局。倡导建立以生态城镇为主体,设施完善、功能发达的特色农业社区。
第六,发展绿色经济和低碳经济,促进城市低碳化发展。建设生态城市要根据城市的特点,大力发展绿色经济和低碳经济。发展绿色经济和低碳经济是人类应对全球生态环境、资源和能源危机的根本途径。发展绿色经济不仅可以节能减排,而且能够更加有效地利用资源、扩大市场需求、提供新的就业机会,是保护环境和发展经济的新的增长点。
到2015年,中国社会将从一个以农业人口为主体的国家转型为一个以城市人口为主的国家。如果说中国城市化是21世纪人类发展的一个重要的事件,那么中国城市的生态化建设将为全球资源环境作出巨大贡献。2010年5月初,中国国际经济交流中心在官方沟通之外,开启了第二渠道,召开了绿色经济和应对气候变化的国际合作会议,就气候变化应对方面做了深入交流。愿这次论坛为年底在墨西哥坎昆召开的联合国气候变化会议发挥积极的的推动作用。
(根据魏建国秘书长在国际生态城市论坛上进行的演讲资料整理)