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文国玮:城市规划治本 交通工程治标

时间:2009-09-27  来源:都市世界网  作者:清华大学建筑学院建筑与城市研究所

 
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有人说城市中要搞公交交通走廊,就是把很多公共交通集中到一条路上,那其它道路上就没有公共汽车了,就不方便了。公共交通有个“公交线网密度”问题,线网密度大了大家坐车方便,线网密度小了大家坐车不方便。如果一条道路上集中了过多的公交线路,过多公共汽车进进出出,占用道路面积也大,对道路交通的影响非常大。所以那一年中央电视台播了一个公共交通拥挤的节目,就是这个问题,后来没有能解决,实际上有办法解决,第一个我们现在公共交通这种运营体制要改,公共交通线路网要由城市规划决定,不是我这公司想开什么线就开什么线,同样一条线路好几家公司都开就不对了,对道路交通影响非常大。然后就是线网密度分配的问题,每条道路上不能超过多少条公共交通线路,每隔一段道路都有公共交通的服务,这也是一个比较复杂的问题,不是一句两句能说通的。归根结底还是城市规划,所以城市规划是治本,交通工程方法是治标,标本要兼治,但是要以治本为主,就是说从科学的角度来对待规划问题,城市交通问题的解决就能取到一个好的效果。

现在北京大搞BRT,什么叫BRT?在美国在为了解决城市郊区化以后郊区分散建设的问题提出了一个TOD模式,通过开设轨道公交线路,建设有吸引力的服务性集中社区,以改变分散建设和低土地使用效率的状况。在美国也只是在大城市的郊区进行了试验,并没在中心城区运用。TOD模式是一种轴向的交通模式带动轴向的土地使用的一种模式,而我们在中心城是双向的交通模式,双向的土地使用,从理论上来说就与TOD模式的概念不同。在巴西城市库里蒂巴,城市沿五条放射轴发展,在发展轴上布置了按地铁模式管理的公共汽车Matro-bus(就是现在所说的BRT),其两侧是高强度的土地使用,再外侧是其他机动车主路,可以看出,其土地使用模式和交通使用是一致的,把公共汽车和其它的车分开,相互之间的关系是互不影响的,具有一定的科学性。但是中国城市,特别是中心城区双向土地使用和交通都很强,没法解决两个方向谁优先的问题,如果再把BRT和其它的车辆都放在一条道路上就会互相干扰,交通通行规律改变了,就容易造成道路通行效率的下降。如果是在旧城区里,道路本来很窄,再给BRT专用道,就是人为的把道路的空间给压缩了,那就会非常拥挤,就会出问题。像杭州老百姓就坚决要求把贯穿旧城的B2线路取消。北京的道路还宽一点,已建设的B1、B2、 B3线是从旧城边的永定门、朝阳门和安定门向外放射的线路,比杭州的B2线合理一些。但是BRT存在着很多问题:从道路使用效率上,可以明显地观察到,BRT专用道上空荡荡的没车,两旁车道挤的要命,实际上是BRT对道路资源使用的效率降低,为什么形成这样的情况呢,我们红绿灯是四分钟一个周期,所以BRT线路也是四分钟一班车,那就是说红绿灯之间整个车道上只会有一辆车在通行,如果两辆车通行就成串车了。从目前客运量上说,BRT四分钟一班车,一个小时只有十五班车,一班车以二百人计,十五班只有三千人,每小时为三千人的运量,而普通公共汽车由于一分钟一班车、两分钟一班车,可以达到每小时五千到八千的运量。从运行速度上说,北京的BRT平均为每小时二十二公里左右,东西长安街的公交车速度可以超过二十公里,如果大站快车可以达到三十公里,走快速路的直达车可以达到五十公里,BRT的优势并不明显。有人说BRT的造价低,是地铁造价的十分之一,是轻轨造价的四分之一,但是地铁和轻轨把道路上的客流量拿到专用通道上,解放了道路的生产力,是值得的,而BRT的造价是普通公共交通线路的十倍(BRT线路一个车站一百万,一个普通公共交通车站两三万,贵了三十倍到五十倍,一辆汽车二百万到三百多万,普通公共汽车三十万到六十万),也就是说建一条BRT可以建十条普通公交线路,两条普通公交线路就超过BRT的运量,如果把十条公共交通线路分散到城市当中,让大家都能更方便的乘坐公共汽车的话,不是更能体现优先发展公共交通的精神了吗?为什么要花那么多钱去修这种不经济的公共交通线路呢?

很多搞交通的人都在说:我们的交通设施的建设赶不上交通的发展。我可以告诉他永远赶不上,为什么永远赶不上,如果你用一种非常僵硬的思想去考虑,永远也赶不上。马克思主义有一句著名的名言,叫做“生产力发展到一定程度就要对生产关系进行变革”,这就是非常科学的东西,我可以给你看一张照片,是在工业革命不久西方城市的交通状况,比现在拥挤多了。为什么?交通工具很落后,大量的农民进城以后在一个非常拥挤的环境里进行生产和居住。城市的发展要求城市的道路系统要不断变革,交通工具要不断变革,居住的布局、工业的布局要不断变革,这些都是生产关系的变革,只有变革了才能适应城市的发展,不但适应城市的发展,还能促进城市更快、更好地发展,这就是革命。革命不是说把谁推翻了我来当官叫革命,而这种变革要往好的方面变革。举个简单的例子:如果我要进城,这条道路堵得要命,那条道路很松,我肯定走这松的道路,这就是一种选择性。比如说在原来一个非常堵得地方住,在那里工作我忍受不了了,我就会选择到一个比较松快的地方去工作、去居住;我在这个城市我生活不下去了、我就会到别的城市去生活。所以,城市绝对不是无限制的发展,城市交通也不是无限制的发展,必然到了一定的程度要么变革、要命停滞。城市发展的曲线是由开始的低速,然后是一个快速的发展,然后趋于平衡,平衡到一定程度甚至要往下去,这样一个发展规律。要一直发展下去,那只有建立体城市了,在北京盖一千层的大楼,上面工作的、居住的、服务的什么都有,就在这楼里生活就可以了,交通也缓解了,但是这样的城市不是宜居的,人们也不会愿意生存在这样的城市中。

 
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