全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在一份拟提交今年两会的提案中指出，须下最大决心，在我国一批中心城市加快建成四通八达、密度足够的蛛网状轨道交通系统；由此，也应充分运用在我国继续执行积极财政政策的扩张政策存续期，积极安排运用必要的财政资金，吸引和拉动其它可能调动的社会资金和民间资本，投入各城市最急需的线路和配套联通体系建设。

“在我国今后几十年城镇化水平一路上升的过程中，其他一批较大新兴城市也会明显面临较严峻的拥堵威胁，除了及早谋划、适当提前量地建设轨道交通网，别无根本出路。”贾康说。

这份名为《在我国一批中心城市加快规划建设轨道交通网和立体化联通体系的提案》指出，近年我国许多大城市、中心城市已面临以“拥堵”为代表的交通体系运转的严重问题。如首都北京作为“首善”之区，城市交通体系却陷入频繁发生严重拥堵的不良状态，有雨雪等气候情况时，动辄出现交通瘫痪、半瘫痪局面，给社会带来巨大的时间与效率损失，以及更加严重的尾气排放、空气污染和公众的“不幸福感”。类似情况在我国一大批中心城市、省会城市，已具有普遍性，应力争有效化解社会生活日复一日面临的这种阴影与威胁。

贾康提出，必须下最大决心，在我国北京、上海、广州、深圳、南京、武汉等一批中心城市，加快建成如纽约、东京、莫斯科、慕尼黑等城市那样的四通八达、密度足够的蛛网状轨道交通系统，首先在中心区要发展为蛛网状，并对接停车场和立体化联通体系；与此同时，相关的一些配合事项和对策要领，亟需认真研究和合理设计、掌握，抓紧付诸实施。

在贾康看来，这种公共交通的系统应该努力尽快达到的境界就是：在中心区的任何位置，一个行人不论往任何方向走，几百米之内（比如，不超过600米），必定能找到一个地铁出入口。

他还建议，有必要将北京公交体系遇到的问题举一反三，引起有关管理部门、决策部门的足够重视，前瞻性地抓紧研究在我国其他重要新兴中心城市区域避免出现类似情况的可行方案。吸取北京市地铁建设“起了个大早、赶了个晚集”的历史教训，自觉矫治每个政府任期只重“在地面上办看得见的实事”的短期行为方式，争取少走弯路、真正体现远见卓识和实现“后发优势”。

“这是‘与时间赛跑’、避免严重交通拥堵出现更大负面效应的治本之策。我们对此已别无选择，公共财政的支持也无可回避。”贾康认为。