破除“信息孤岛”

杨德海说，现在城市问题的解决，不再是单一的问题，比如空气的污染，它不仅是气象局的问题；水的污染，也不仅仅是水利部门的问题；城市问题甚至于包括投融资方面的问题，后期的管理和运营，应该从整体来入手开展工作。城市要“提升智慧”，首先用信息技术，其次要用国家的一些政策和目标，解决城市的发展难题，解决城市的动力问题，包括城市经济发展方式和结构调整的问题，最终使我国的城市发展走科学化、可持续性、良性的发展路径。

杨德海说，智慧城市建设最大的难点，是通过信息共享、系统共生来消除部门“信息孤岛”和利益壁垒。目前，城市有多套视频探头系统，城管的有一套，治安的有一套，交通的有一套，但相互是不连通的，也不共享，既然是智慧城市，就要考虑资源的整合共享。智慧城市不能单从技术谈起，它本质应该是一个体制机制的问题，它要求城镇发展要进行深度的改革，进行体制和机制创新。

业内人士指出，智慧城市的工作不是某一个部门、某一个单项的应用，需要统筹整个城市的信息资源。在建设过程中要考虑整体的规划，包括一些投融资资源的匹配、建设过程中项目的管理和运营、信息服务，行政权力要下放，允许民间资金和力量注入。

北京超图软件公司总架构师王尔琪说，现在许多城市规划还是保密的，这和国外不一样。我们现在讲智慧城市，有必要呼吁一下，应该把规划内容公开，要让市民参与到城市的规划中去。市长不可能了解到方方面面，不可能了解到基层市民最关心的问题，让各个方面的人都参与进来，这样我们的城市才能更好地适应他们的需求。

市场机会

智慧城市不但是新型城镇化的一个突破口，其本身也孕育着巨大的市场机会。国家开发银行表示，在“十二五”后3年，将与住房和城乡建设部合作，投资智慧城市的资金规模将达800亿元。

从已披露的数据看，“十二五”期间，300多个城市在建设智慧城市上的直接投资合计超过3000亿元。业内人士估算，“十二五”期间用于建设智慧城市的投资总规模将可能高达5000亿元。随着更多城市启动智慧城市建设，“十二五”期间各地智慧城市建设将带来2万亿元的产业机会。

北京荣邦瑞明投资管理公司副总经理彭松说，智慧城市市场机会巨大，怎样做好智慧城市的投融资规划，有几点需要注意。

第一，就是要分清楚政府和市场的边界。

第二，要设计一个很好的盈利模式，能让社会资金进来。

第三，要处理好项目的统筹和持续安排问题。住房和城乡建设部列出了智慧城市建设的十大项目，这十大项目哪些应该先建、哪些应该后建，需要各个城市政府好好地研究分析。

第四，研究如何使项目落地生根。现在各地为了争取资金、争取政策，有些东西是虚报的。下一步，一旦试点了，就要真刀真枪干了，需要各个投资人好好地分析，到底哪些项目是必须建的，这就需要对项目进行深度谋划，搞好设计，这样才能把投资尽量压缩。

杨德海说，从调查看，居民愿意为智慧城市的社区服务买单。社区服务有很多的需求，不仅包括养老，还包括家政、紧急呼叫、智慧家居、智慧社区，从幼儿到老人，从家政到安保，包括一些高端住宅区的安全等等，很多方面都有诸多需求。新的信息技术有可能提供智能家居等服务，这是智慧城市的一个重点发展方向。我们智慧城市落脚到社区，这有巨大的需求，有巨大的技术发展应用，目前就能够形成生产力，已经有很多的应用。

彭松说，智慧城市要真正形成市场机会，不只是依靠成熟技术和潜在用户，更多的还有赖于我们创造出成熟的商业模式，解决目前体制机制问题，实现整个系统内利益的均衡。记者 胡春明