智慧城市、云计算、大数据是政府和产业界关注的热点。各地、各行业均有一批项目投入运行或正在建设。如何看待我国智慧城市实践，能否从中找出对今后具有指导意义的理念与经验?日前，在由华云数据技术服务有限公司承办的“智慧城市背景下的云计算应用与实践峰会”上，本报记者独家专访了国家信息化专家咨询委员会高新民委员。

智慧城市要解决问题

记者：当前，政府、专家、企业都在谈智慧城市，对智慧城市也有各种不同的定义和不同的理解。请问您怎样看待当前我国的智慧城市建设?

高新民：当前智慧城市确实是热点。有些项目花了不少钱，效果并不理想。人们对智慧城市的定义和理解也不尽相同，有所争论。

我认为，定义本身并不重要，设定智慧城市的目标更为重要。因为明确智慧城市的目标，可以减少建设的盲目性，把握住智慧城市发展的正确方向。简单而言，智慧城市的目标就是要解决城市发展中所遇到的问题。

记者：我国正处于新一波城镇化建设的过程当中。智慧城市应该在其中发挥什么样的作用?

高新民：我国城镇化发展中所遇到的问题与国际上的情况是一致的。城市可以分为两大类。一类是老城市，国际上叫棕色地带的城市(brown field),另一类是新建城市，叫绿色地带的城市(green field)。老城市和新城市在发展中所遇到的问题不尽相同。

由于历史的原因，老城市往往存在诸多城市病。比如城市管理问题、交通问题、水务问题、能源问题、环境问题等等。对于老城市，智慧城市的目标应该设定为治理城市病;在我国新一波的城镇化过程中，将涌现一批新兴的城市群。对于这些城市，智慧城市的目标应该设定为预防城市病。

按领域整合信息是关键

记者：随着城市化进程不断深入，城市病在我国一线城市中已日趋普遍，在若干特大型城市中已比较突出。以智慧城市解决城市病应该怎样做，是否有成功案例?

高新民：我国智慧城市起步不久，总体上还在探索之中。上海智慧交通在为数不多的成功案例中是一个有说服力的案例。

上海的交通信息原先分散在交通委、轨道交通等多个不同部门。上海市用7年时间将与交通相关的信息全都整合到上海交通综合信息平台。这个平台已在解决上海交通拥堵上发挥了重要作用。上海高架路一度非常拥堵，开始设想加宽高架并征收拥堵费。在分析了整合在交通综合信息平台的数据，发现80%的车在高架路上短程行驶，频繁上下是拥堵主因。于是在信号与匝道上采取措施，路网的总体流量增加了15%～20%，拥堵指数趋于平稳。不仅没新增高架，也没有收取拥堵费。

从上海交通综合信息平台的案例可以看出，智慧城市要解决的城市病问题一般都存在于某一特定的领域。以我国当前的实际情况，该领域的信息又分散在多个不同部门。因此在智慧城市建设中，按领域整合信息是关键。只有将各领域的数据整合起来，才能运用技术手段进行定量分析，提出解决问题的具体办法，并对运行进行实时管控。

基于云计算的智慧城市尚在摸索

记者：现在人们谈到智慧城市，常常会提及云计算。请问智慧城市与云计算是何种关系?

高新民：云计算是智慧城市的技术手段之一。但是总体上讲，在推进智慧城市当中，合理的设计和建设支撑整个智慧城市的云服务体系架构，尚处摸索阶段。

云计算的本质是资源共享，是服务，是动态调整。在智慧城市建设中，只有解决各领域信息整合的机制问题之后，云计算才能发挥作用，成为智慧城市的技术支撑。现在各地都重视云，但大多没有解决信息整合的机制问题，结果是仍然在分散建设。有的地方政府公共财政支持的云就有7、8个。这种情况实质上是在原先小数据中心上采用一些云技术。这种模式从投资上、运营上说都不尽合理，没有发挥出云计算的真正优势。

当然，并不是说采用了云计算，就能自动实现智慧城市，防治城市病。而是先要实现大领域信息整合，才能运用云计算，在防治城市病的道路上进行持续创新。