从“旅游城市”

到“城市旅游”

市旅游局局长 张永科

西安是一个旅游城市。现代旅游的发展正在从“旅游城市”转变到“城市旅游”。“城市旅游”就是把城市当做景观来打造，把整座城市打造成巨型旅游产品。今后，我们要在以下方面形成共识，求得发展。

一是把“宜游”确立为我市的核心服务功能之一，融入城市的规划、建设、管理、运行的全过程，综合考虑常住人口和旅游常态人口两大需求，主动提升城市旅游公共服务能力，建成“市民宜居、游客宜游、市民与游客和谐共处”的美丽西安。

二是要站在游客的角度，规划建设好中央商务区、文化娱乐街区、特色餐饮街区、城市景观带、公园绿地等城市建设项目，完善功能配套，把这些项目建成一处处令游客向往的旅游景观，纳入到我市旅游精品线路进行推广。

三是树立“突出特色、精致建设”的理念，让我市的每一个景区、每一个建筑、每一个项目、每一个细节都成为彰显中华文化魅力的国际化大都市的载体。

四是在加快智慧城市建设的格局下，推进智慧旅游城市建设，充分利用信息化、物联网等技术手段，推动现代信息技术在旅游产业的应用，不断提高旅游服务的水平和效率，为游客和市民提供便利化的旅游服务，切实把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业。

增强全社会环保意识

推进治污减霾取得人民满意的实效

市环保局局长 张印寿

结合我市治污减霾实际，借鉴天津市城市精细化管理经验，就推进全市大气污染防治工作提出以下建议。

调整结构，以生态文明理念力促经济转型。严格控制“两高”行业新增产能，新改扩建项目实行产能等量或减量置换，培养一批大型节能环保企业，建成一批新型工业示范基地。

对症下药，推动治污减霾综合协调发展。主攻扬尘污染，将施工污染控制纳入建筑企业信用管理系统；取缔露天烧烤减少“街头污染”。严格机动车尾气污染防治，推广使用新能源汽车；加大黄标车淘汰力度；大力发展城市绿色交通。下大气力控制燃煤污染，继续实施燃煤供热锅炉拆除、改造；落实煤改气供应和配套管网保障；削减农村原煤散烧。

优化布局，营造大气污染防治的城市环境。合理布设商业网点、居民小区和公共服务设施。工业企业向工业园区聚集。城区建设生态廊道，增强调节气候和滞污功能。

全民参与，建立健全大气污染防治保障机制。强化执法监督机制；严格环境影响评价审批；实行排放总量倍量替代；建立重污染天气监测预警体系；大力开展以PM2.5为重点的大气污染防治宣传教育。

严格考核，落实大气污染防治“硬约束”。建立完善长效工作机制，实施联合执法、信息共享、预警应急等大气污染防治工作。强化监督检查与考核，建立健全区县目标考评制度和监督机制。

推进城市管理

标准化 规范化 精细化

市爱卫办（四城联创办）主任 张钢胜

要把天津经验运用到西安城市规划、建设、管理的方方面面，积极推进西安城市管理精细化。

突出规划先行，筑牢城市建设管理的根基。树立强烈规划意识，依靠规划建设、管理城市。实现规划“无缝隙式”全域覆盖，加强城市片区功能、景观、格局和建筑设计。坚持规划精细化，把绿化、门头牌匾、人性化服务设施等细节纳入规划之中。

突出重心下移，夯实区街城市管理的责任。明确市、区两级城市管理职责和权限，切实加强区街主体责任，形成“两级政府、三级管理、四级落实”城市管理体系。明确各区县政府、各街办主要负责人是城市管理第一责任人，实现精细化管理全面覆盖、无缝衔接。

突出恪尽职守，形成履职实干的风尚。各区县、部门要切实转变作风，形成合力，扎实有序推进城市精细化管理。保持知难而进、百折不挠的精神状态，克服履职不到位、工作敷衍塞责和推诿扯皮的不良作风，切实抓好职责内的各项工作。

突出智慧城市建设，提升城市管理效能。加快智慧城市建设，使之成为西安经济转型、产业升级、城市提升的新引擎。建设好涵盖市容、执法、市政、交通、环保等的市级平台，统一调度和协调指挥。市区联动，应用智慧城市系统实现城市管理标准化、规范化、精细化，突破粗放管理，实现高水平、高效能管理。

加快西安综合交通

信息服务平台建设

市交通运输局局长 任立新

市委、市政府决定建设“西安市综合交通信息服务平台”，推进智能交通发展，提高城市交通管理现代化水平。

1. 总目标、分目标

总体目标：整合交通、交警、市政、城管、地铁、铁路、民航等领域信息资源，充分发挥交通信息资源效能。

具体目标：形成综合交通运行监测体系；建成交通运行监测与协调指挥中心；深化交通资源应用分析；完善公众出行信息服务体系，为公众出行提供智能化服务。

2. 主要建设内容、时间和实现功能

主要内容：建设一个中心，即综合交通运行协调指挥数据中心。搭建一个平台，即交通运行监测与协调指挥平台。实现三类服务，即公共交通出行信息服务、城际交通出行信息服务、跨部门综合信息服务。

建设年限：三年（2013-2015年）

实现功能：2013年完成交通治堵急需信息接入。2014年接入所有交通数据。2015年实现交通信号灯的智能控制，实现交通管理智能化。

3. 扎实推进平台建设的措施

一是健全领导机构。成立项目建设领导小组，统一协调建设工作。

二是组建工作机构。成立西安市交通信息中心，负责落实智能交通规划、承担智能交通建设、提供信息服务、维护平台运行、保障信息安全。

三是制定工作方案，扎实推进。制定推进综合交通信息平台建设总体工作方案，有计划、有步骤、有目的高效开展工作。

树立卓越工作理念

打造生态宜居城市

市市容园林局局长 田高社

我们应以创建国家生态园林城市为抓手，不断壮大城市生态骨架，努力为市民打造一个生态宜居的城市。

一是做好规划设计，用大手笔描绘生态园林城市建设蓝图。大尺度谋篇布局，大力度增加投入，大手笔实施推进，利用三年时间，全面完成生态园林城市创建任务。

二是抓好林带和绿廊建设，让清风绿波进入城市。建设一批大林带、大绿廊，加快建设城市楔形绿地和生态廊道，在城市中心和城市周边形成良好的生态格局，使城市品位继续得以大幅度提升。

三是抓好城市新公园建设，让惠民工程真正惠民利民。规划建设一批公园，努力达到公园森林化、森林公园化，让西安拥有100个公园的目标早日实现。

四是继续抓好大树栽植和增量加强工作，让大乔木在城市绿化中顶天立地。让城市彰显大树大绿、大树红花的绿色韵味。

五是强力推进立体绿化、屋顶绿化和拆墙透绿，把大自然带回城市。要通过实施强制性、鼓励性政策措施，形成全社会共同参与的新格局。