国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在国内首先提出新型城镇化必须实现“四化统一”，即新型城镇化必须与促进工业现代化、信息化以及农业现代化同步，已经从学术观点成为政策选择，被李克强在多个场合提及。

11日，2013年夏季达沃斯论坛特邀嘉宾、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏接受了本报记者专访。

易鹏认为，从节约高效利用能源方面考虑，优先发展大城市(群)是新型城镇化发展的合理路径。11日晚，易鹏在论坛上主题发言重点阐述上述观点。

城镇化发展之争首先是利益之争

易鹏强调，城镇化是一个非常复杂的系统工程，城镇化如何发展之争主要存在三个方面，“首先是一种利益之争，比如北京市户口不能放开，主要阻力不是来自政府，而可能是来自民间”。

第二种分歧则是城镇化路径的选择，“学术上关于优先发展小城镇化还是优先发展大城市有不同的看法”。

而第三方面则是，对城镇化发展的规律认知存在分歧，“我们以前是工业化时代，现在则是信息化时代，信息化时代新型城镇化道路和工业化时代路径会是一样的吗？在大家都不清楚的情况下，就难形成共识。”

共识：不能拉大城乡差距

不过易鹏也称，目前无论是在政府层面还是学术层面，新型城镇化如何发展还有普遍认同的部分，比如“城市发展要绿色、环保、低碳、智慧，这些方面大家已经形成了共识”。此外，新型城镇化发展要改善民生，把城乡二元结构变成一元结构，“城镇化发展不能拉大城乡差距”等等。

山东半岛城市群可适当增加人口居住

11日晚间的论坛上，对于能源和城镇化发展之间的关系，易鹏认为，新型城镇化发展应适当推进以城市群为主体形态，“也就是说适当集中居住”，有利于能源节约高效利用。“比如山东半岛城市群，经济发展比较发达，承载力也不错，我认为就可以适当增加人口居住”。

易鹏称从规模效应的理论推演来看，与集中居住相比，分散居住个体的能源消耗量要大很多，“让农村居民享受与城市居民同等的公共服务，其能源消耗要更高”；同样小城镇居民与大城市(群)居民享受同样的公共服务，小城镇居民的能源消耗量会更大。此外，大城市更可能采用先进的节能环保新技术，有利于降低能耗。