“有关研究机构调研的12个省会城市和144个地级市几乎都要建新城，规划的新城数量接近190个，161县级市中也有近一半要建新城。”国家发展改革委体改司司长孔泾源先给大家泼了一盆冷水，县域如果盲目建设，也会出现“大城市病”，应谨慎而为。

在他看来，县域应成为实施统筹城乡发展的重要战略支撑点。对四川来说，新型工业化特别重要的是，三次产业发展要与信息化深度融合，关键是农业要向特色化、高效化、生态化方向发展，工业要加快转型，向具有资源要素禀赋优势和高端方向发展，同时要大力培育和发展服务业。在新型城镇化方面，关键还是要因地因时，重点推进人的城镇化，探索进一步优化配置土地资源的方式方法。

孔泾源告诉县委书记们，四川作为相对发展滞后的西部地区，更应该有超前的国际视野，从更高水平进行发展谋划，才能发挥后发优势。他还列举了英国、法国等城市化案例作为借鉴。

孔泾源认为，四川应努力实现城乡“三同”，即发展同步、要素同权、资源同享，关键措施在于推进户籍、土地、公共资源配置等三大改革。

四川省社科院副院长盛毅：用好外部力量：园区改旧建新要做好“功课”

在这次的“书记班”上，四川省社科院副院长盛毅是唯一一名讲课的四川本地老师。他熟悉课堂上的许多县委书记，也更熟悉各县的家底。他告诉县委书记们，要做好承接产业转移的功课，用好外部力量，作为推动工业化的突破口。

“四川落后的根源，在于发展不均衡，大多数区域开发程度低。”盛毅为书记们盘算起了“家当”：成都在全国副省级城市中排名第三，在所有大城市中排名7-8位，而四川最大的地级城市却排名全国100位左右。成都市的全面小康实现程度已达到90%以上，2011年我省尚有17个市（州）全面小康进程低于全省平均水平。

“我省前30强县的平均值只有202亿元，而江苏为701亿元，浙江为445亿元 。如果四川前30强县可以达到500亿元，县域经济的影响力会得到极大提升。在他看来，四川县域经济还有很大发展空间，多点多极支撑战略是县域经济发展的重大利好。

他建议，各县将大力承接国内外产业转移，充分利用外部力量推动工业化作为突破口。“四川各市县一些园区，过去是在相对封闭的背景下建立起来的，并不能适应承接产业转移的功能；建设配套条件更好的城市新区和现代产业园区，将迅速形成新功能，这是靠改造老城区和园区难以达到的。”

盘点四川县域经济

县域经济作为点、轴基础，总体实力不断增强，县域经济年均增速高于全省平均水平，县域经济总量占全省比重稳步提高。2012年全省136个县（市）经济总量占全省经济比重已达到54.2%，地区生产总值超过100亿元的县（市）已达到50个，超过200亿元的县（市）达到17个，超过300亿元的县（市）达到4个。2017年力争一半的县GDP过百亿，40个左右的县过300亿。