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城镇化处关键期 未来须走可持续发展之路

时间:2013-08-29  来源:国际在线  作者:

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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由联合国开发计划署和中国社会科学院城市发展与环境研究所共同撰写的《2013中国人类发展报告》27日在北京发布。报告指出,中国的城镇化进程即将进入一个关键时期,要想化解中国城市面临的压力,中国必须走可持续和宜居城市发展道路。

报告指出,从1978年到2012年,中国城镇化率从17.9%提高到52.6%,推进速度和扩张规模在人类发展史上前所未有。到2030年,中国的城镇化率将达到70%左右,也就是说,近10亿的中国人将生活在城市。城镇化成为中国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。值得注意的是,中国改革开放以来,城镇化扩张走的是粗放外延式道路,因此,城镇化进程中的不协调、不可持续、不和谐和非包容性问题严重阻碍了中国生态文明建设的进程。对此,联合国副秘书长、联合国开发计划署署长海伦·克拉克表示,中国城镇化进程已到关键时刻。她说,“在一系列问题上,中国都面临着日益增长的压力,包括提高能源和其他自然资源的使用效率,完善城市治理体系、就业、交通、住房、基本社会公共服务的可活动性、安全、农民工生计、人口老龄化,经济结构转型以及空气与水的污染等。中国如何继续完成其城镇化建设,将决定这些问题的最终解决结果。”

报告指出,现阶段,中国城镇体系不尽合理的问题日益突出。一方面,城镇化推进重速度、轻质量;另一方面,城镇化推进的资源环境代价大。面对这样的现状,中国国家发展改革委员会副主任解振华表示,支撑中国城镇化发展的传统模式需要转变。

“随着老百姓环保意识的加强,资源环境的瓶颈制约日益加剧,主要依靠粗放式消费资源以牺牲生态环境为代价推动城镇化快速发展的模式也难以持续,随着新老城市居民公共服务差距造成的社会矛盾日益凸显,主要依靠非均等化公共服务压低服务成本、推进城镇化快速发展的模式难以持续,中国的城镇化发展由速度扩张向质量提升转型势在必行。”

解振华还说,未来中国新型城镇化建设必须要融入生态文明理念和原则,做到“以人为本、强化支撑、集约高效、绿色生态”。他说,“以人为本就是要以人的城镇化为核心,促进基本服务、基本公共服务均等化,使城乡居民共享城镇化发展的成果;强化支撑,就是要充分发挥城市规模经济带来的分工、创业和创新的效应,不断地强化城镇综合承载能力;集约高效,就是要合理坚持合理布局、疏密有度,形成分工合理、相互协作的城镇体系;绿色生态,就是要将生态文明的理念贯穿于城镇化的全过程,坚持节水、节地、节约资源。”

中国社科院城市发展与环境研究所所长、本报告主编潘家华也表示,中国城镇化进程中要注重可持续的发展方式,因为可持续的发展不仅会增强人类自主选择的能力和机会,而且还可以为子孙后代谋福利。他说,“城市的治理需要我们政府、企业和市民通过自己的努力,在城市规划、城市管理、生产和消费行为等各个方面,使城市发展更加可持续,如果我们不考虑可持续和环境的挑战,那么环境的容量就很有可能进一步超出承载范围,带来的影响不仅是不宜局的问题,更加会影响经济社会各方面的发展。”

 


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