“对于特大城市和城市群地区，现在最大的问题就是核心区集中，核心是吃撑了，周围饥肠辘辘饿得不行，这就是北京和周边的关系。”在8月3日召开的“2013年崇礼•中国城市发展夏季论坛”上，与会嘉宾中国城市规划设计研究院副院长杨保军先生如此表示。

杨保军表示，城市功能外迁能否外迁绝不是单方面的力量，想把很多东西搬出去有一个接受度的问题，搬到哪里，那个地方的可达性怎么样都需考虑。

杨保军认为我国的交通网络在近距离是完善的，中心城市周围15公里以内交通很发达，密度比美国还高。但超出这个范围，即使是发达地区也是不完善的，就不能支撑城市功能的外移。

杨保军以协和医院外迁举例，可以搞一个医疗城，完全以医疗、保健、康健，包括人的健康管理这个为核心打造一个小城镇，另外一个小城镇则可以是文化为主的。杨保军指出，这些小城镇出行一定要非常方便，能够很方便的到达北京，同时轨道交通发达以后成本也降下来，这样的话城市功能才能顺利实现外迁，“如果没有这个网络的支撑，就像发配一样，没有人愿意发配，所以这个中距离的交通网络不建立起来，我们这个就是一个梦想”杨保军表示。

中国城市发展论坛诞生于2012年8月，张家口市崇礼县是永久会址。论坛分为夏季和冬季论坛，主要关注中国城市发展问题。

（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）