“四强”启示

虽然由于社会制度、国情国力等方面的原因，新加坡城市现代化建设的成功模式和经验难以全盘复制到江苏，但对正处于城镇化加速期的苏北地区来讲，他们的一些先进理念和方法仍然具有特定的借鉴意义。

其一，必须强化城市理念塑造。城市理念融合城市定位、文化形象、社会经济发展等内容，沟通、凝聚城市居民的思想认识，影响城市行为的价值取向和居民的价值认同，激发公众积极进取。新加坡立国初期即确立建设“花园城市”的理念以及近年来向“花园中的城市”进化，此举不能说不高人一筹。当前，我们在推进新型城镇化过程中，首先就应该找准城市发展定位，确立城市建设发展的基本导向，找到城市建设发展与经济发展、社区管理的契合点。要通过城市理念的塑造，将建筑群落、地域风格、民族元素、人文风情等内化为城市突出的鲜活的形象，让居民自豪，让游客感知。就淮安而言，应该紧紧围绕苏北重要中心城市建设的战略定位，以加快产业发展、县域经济发展、基础设施建设、生产要素供给和生活水平提高为重点，扎实推进构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游建设，把伟人故乡建设成为新兴产业、台资企业和现代高效农业快速发展城市，商贸流通、现代物流繁荣兴旺城市，现代交通、水利工程重要枢纽城市，社会和谐、人民幸福宜业宜居城市。

其二，必须强化城市科学规划。要高起点做好城区与中心镇的发展规划，突出规划的战略性、长期性和连续性，切实发挥规划在新型城镇化建设中的“龙头”作用，避免规划频繁调整造成的重复建设和资源浪费。特别需要注意的是，我们在借鉴新加坡城市规划理念时，要充分考虑所在市区、所在县城、所在乡镇的自然资源、区位条件、文化特质、历史沉淀和经济特点，将先进的规划理念和当地具体实际、个性特色有机融合起来。以淮阴为例，今后将按照苏北重要中心城市新北城的定位，突出打造“三区三轴三岸”，进一步提升和完善城市功能，改善人居环境，实现城区形象的快速提升。

其三，必须强化精品工程打造。新加坡城市建设让人印象颇深的还有它“用最少的资源做最好的自己”，有一种对城市精品建筑的执着追求。当前，苏北很多城市包括县城在内无论从规划特色还是建筑风格上，差异性不大，城市个性不鲜明。我们应该学习的是新加坡建设和运营城市上的精细功夫和巧劲，将资金用在最具带动性、民本性、迫切性和可行性的工程上，做成一批具有一流水准、一流品位、一流人望的主导工程、标志工程和精品工程，以重点突破来带动全盘。

其四，必须强化城镇现代管理。提高城镇管理效能，既是巩固维护城市现代化目标追求与新型城镇化建设成果的需要，也是市区、县区和镇区高效运行的客观要求。在城镇管理水平提升上，最重要的是完善管理体制机制。我们应加强城镇目标管理，增强公共管理服务意识，完善城镇管理的协调机制、监督机制，推进城镇管理法制体系建设，积极探索城镇长效管理的新路子。在具体的管理方式上，应根据市、区、镇实际，因地制宜，实践出一些新思路、新方法。

（作者系淮安市淮阴区区长）