（五）规划引领特色产业支撑企业唱主角

目前在广大的农村遍地开花的五小工业，在改革早期是有贡献地，然而也为后续发展带来无数的麻烦。中国的新型城镇化之路内涵之一，就是要整合重 组向集约高效精美产业园集中，在合理科学规划的基础上，将特色的个性化精致产业形成不可或缺承载基地，形成一个个既能够吸纳农村剩余劳动力，又能真正创造 财富的精美小城镇。这方面浙江义乌形成独特产业优势的小城镇给我们很好的示范，其经济的发展已经出现了良性的循环。在这些地区现代化的过程中，正在不断地 吸纳当地乃至其他地区的农民。

当然，城镇化的过程中会出现土地等自然资源的不合理使用问题，会出现城镇规模较小而公共设施配套成本过高的问题，也可能会出现产业定位不清晰 而导致发展后劲不足的问题。只要政府积极引导，前期规划得当，后期管理有力，这些问题会得到克服。在一些发达地区，城镇化的过程中，可以进行现代民主实 践，由农民通过直接选举的方式，建立自己的市政府和市议会，由农民自己真正来管理自己的城市，让农民自己对自己的财富负责。

根据能量守衡定律和生态学的基本理念，将国家城市化发育与资源环境基础开发纳入到“人地关系”协调机理的大系统框架中来。将国家和地区城市体 系作为一个相对独立的人类生态系统，以此探讨这一系统的生存与发育过程的物质能量守衡和交换状态，以及实现这种守衡和交换的资源环境保障基础和有效空间组 织。只要恰当地处理城市化速度、城市总人口规模、功能和空间结构变化与自然生态系统保护两者之间的协调性，以此确定城市、特别是城市集聚地区资源供应保 障、社会利益再分配（城市与乡村的供水、供电与土地资源等等）、资源开发重大设施（跨流域输水和优质能源长距离输送）的空间组织与环境风险以及社会安全的 根本问题。

只要按照城乡统筹规划，合理布局，完善功能，以大带小的原则，遵循城市发展的客观规律，这正是符合中国国情的新型城镇化道路前进的方向与路径。