“天灾总是在人们将其淡忘时来临。”这是一个在日本家喻户晓的警句。面对前不久发生的芦山县7.0级地震，我们必须要严肃而认真地思考一下当前城镇的防灾减灾规划工作。

众所周知，城镇是人口、资源和社会财富的积聚地。随着城乡经济的快速发展，城镇系统越来越复杂，遭受各类潜在的或现实的灾害也会越来越多，所以必须高度重视城镇的防灾减灾规划。细读当前部分地区编制的城镇规划，要么缺乏防灾减灾方面的内容，要么防灾内容主要集中在防洪、防火、人防、抗震等工程技术方面，而对城镇防灾的各种管理措施、应急方案以及指挥运作系统却涉及甚少，即使有也普遍缺乏可操作性。

规划是政府调控城镇空间资源、指导城乡建设与发展、维护社会公平、保障公共安全和社会公众利益的重要工具。城镇防灾减灾规划更是为了抵御地震、洪水、风灾、火灾、沙暴、干旱、疫病等灾害或突发事件，保护居民生命财产而进行的预防性规划设计。在具体进行规划时，要全面考虑防灾空间布局、城市用地、基础设施、建筑抗震防灾、疏散场所、规划实施管理和保障应急措施等，从而实现防灾减灾规划的有效性、实用性、针对性。

笔者认为，我们应该从灾害中吸取教训，加强各类防灾减灾规划的编制并严格实施，确保我们的城镇以及居民平平安安。