今年，北京市的“城市规划”将向“城乡规划”转变，其中最重要的，就是开始考虑农村集体用地产业结构升级的问题。未来，城市和农村的居民将有望享有均等的教育、医疗、交通等一系列基础设施服务。（1月24日《北京日报》）

北京是特大型都市，一定意义上讲也是“大农村” ，未来五年首都新一轮发展过程中，实施新型城镇化，推动城乡一体化发展的任务仍然很重。首都还有300多万的农业人口（2011年数据）需要就地转移，郊区和农村地区，道路、教育、文化、卫生等基础设施和公共服务与中心城区相比还存在较大差距。同时，这些区域还是首都功能核心区之外的功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区，蕴含着最大的内需潜力，正因如此，农村地区也是首都最大的“潜力股”，在首都经济社会发展中居于重要地位，有着重大影响。

“城市规划”与“城乡规划”，仅仅一字之差，但反映出规划对城市与农村二元结构的突破，对城乡居民利益的同等重视，对农民公民权的充分尊重，是崭新变化和可贵进步。一字之变，不仅是目前单一城市规划所带来的人口资源环境矛盾、空间和产业布局等现状与困境之下的现实选择，更是促进城乡区域协调发展，构筑科学发展的城乡区域格局，实现首都不含水分、更高质量发展的内在要求。

加快农村向城市转型、农民向市民转变的进程，必须更加注重以人为本理念的落实。可喜的是，今年的政府工作报告中已有了全面具体的“首都表达”，委员、代表们的尽职履责发挥了充分作用。可以深信，全面维护农民权益，农民收入增速快于城镇居民，农民将富富裕裕、高高兴兴“进城”；大力发展现代都市型农业，“首都粮仓”将更加稳固；快速推进新型城镇化，交通拥堵、空气污染的‘城市病’将成为“昨日黄花”。同时，加强农业文化遗产保护，传统农业文明之根和现代文明“初始痕迹” 将得到更好尊重和存记。

值得期待的是，年内城乡规划试点的破题，将实质性推动城乡一体化的加快发展，促进城乡基本公共服务均等化，优化公共服务资源布局和结构，城市居民和农村居民将有望享有均等的教育、医疗、交通等一系列基础设施与公共服务。不久的将来，必将绘就一个城乡一体、城乡均等，现代工业文明与农业文明交相辉映的首都发展新图景。