日前召开的第九届中小城市科学发展高峰论坛发布了2012中小城市“综合实力百强”榜单。论坛组委会秘书长杨中川表示：中小城市作为国民经济发展的主要载体，在十二五期间将肩负更加艰巨的任务。中小城市科学发展调研基地城市作为中小城市科学发展的风向标，责任更加重大。

中小城市经济发展委员会和中国中小城市科学发展评价体系研究课题组为加强对中小城市科学发展的理论研究和实践探索，于2010年启动了中国中小城市科学发展调研基地建设工作，先后在全国遴选、设立了22个调研基地城市。这些城市都是中小城市综合实力科学发展百强城市，它们分别来自于中东西部和东北地区。基地城市在践行科学发展观和推进新型城镇化道路中取得的辉煌成就和创新、探索，或可为新型城镇化道路提供可借鉴成功案例。

近年来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕“学赶全国前十强，争当全省排头兵”、建设全面小康邹平的奋斗目标，解放思想，开拓进取，奋力拼搏，科学实干，成功走出了一条工业强县、统筹城乡、关注民生、和谐发展之路，经济社会始终保持了又好又快发展的良好态势。2011年，全县完成地区生产总值656.2亿元；实现财政总收入86.1亿元，其中地方财政收入47.74亿元。全国县域经济基本竞争力百强排名，十年上升150多个位次，跃居第15位。在全国中小城市科学发展百强、全国中小城市最具投资潜力百强中，分别居第11位和第3位。先后被授予国家卫生县城、国家园林城市、全国新能源产业百强和全国文明县城等150多项省级以上荣誉称号。成绩的取得，主要得益于我们始终咬定发展不放松，坚持富民强县目标不动摇，大力实施工业强县战略，加快推进新型工业化进程，为县域经济科学发展、跨越崛起奠定了坚实基础。

一、抓投入、上项目、扩总量，全面提升县域综合实力

近年来，我们始终咬定发展第一要务，坚持把工业作为县域经济的主体和第一推动力，按照“抓投入、上项目，培植大企业、建设大园区”的思路，大力实施“工业强县”战略，千方百计增投入、扩总量、优结构、提质量，全力打造先进制造业基地，加快推进新型工业化进程。一是大力抓好项目建设。牢固树立“大投入促进大产出、大项目带动大发展”的理念，坚持每年都筛选和确定一批科技含量高、市场前景好的重点项目，加大投入力度，加强跟踪服务，确保项目早开工、早投产、早见效。据统计，在每年新增工业利税中，有五成以上是来自上年投产的重点项目。2011年实现规模以上工业总产值2420亿元、利税213亿元，分别是2001年的28.5倍和21.3倍。着力加强重点产业和优势产业招商，五年累计引进项目885个，引进县外资金679亿元，实际利用外资20亿美元。二是加快建设经济园区。坚持工业项目园区化，大力加强县经济开发区和镇办园区建设，集聚发展要素，整合各类资源，实现集约发展。2010年11月11日，邹平经济开发区成功升级为国家级经济技术开发区，成为山东省第一家设在县级的国家级经济技术开发区；2011年，经济技术开发区实现规模以上工业总产值1799亿元、利税162亿元。加快规划建设韩店、魏桥、长山3个镇特色产业园区，积极争创省级经济开发区。三是切实抓好资本运作。扎实推进企业上市融资，全县上市企业达到9家，融资总额达到189亿元，上市企业个数和融资总额均居全省县级第一，形成了资本市场上的“邹平板块”。不断完善金融体系，全县银行达到11家，小额贷款公司达到7家，融资性担保公司达到3家，被评为中国金融生态县。引导金融机构不断创新金融产品，努力为不同融资主体、建设项目提供多样化融资渠道，累计发行短期融资券、中期票据、集合信托、企业债券等融资产品13只，融资166.1亿元。

经过多年的开发建设，整体上培植起了“三个一批”：一是培植了一批主导产业。基本形成了家纺服装、新型材料、食品医药、机械制造、精细化工、高档用纸等六大主导产业，被命名为“中国棉纺织名城”“中国糖都”和“中国玉米油城”；棉纺织产业被评为“中国百佳产业集群”。二是培植了一批骨干企业。全县规模以上企业（新口径）达到194家，其中利税过千万元的达到70家，过亿元的15家。魏桥创业集团、西王集团分别列中国企业500强第69位和第384位。其中，魏桥创业集团销售收入突破1600亿元，成功跻身世界500强，成为全省第一家也是唯一一家进入世界500强的民营企业。三是培植了一批知名品牌。现有中国名牌产品2个、中国驰名商标6个，山东名牌产品29个、山东著名商标23个。

二、抓调整、促转型、提质量，全面提升县域发展水平

始终把转方式、提质量作为推动科学发展的生命线，坚持量质并举，突出自主创新、高新技术、节能减排等重点，加快建立现代产业体系，努力推动全县经济进入存量提升、增量优化、创新驱动、节能低耗的科学发展轨道。一是大力加强自主创新。大力推进“科技强企”战略，深入实施主导产业装备更新、技术革新、品牌创新“三新工程”，加大产业技术创新战略联盟建设力度，加强产业技术研发创新和成果扩散，加快推动产业向价值链高端延伸、产品向高利润领域拓展。截至目前，全县科技创新型企业达到180家，省级以上技术创新平台达到17个，被评为全国科技进步考核先进县。二是大力发展高新技术产业。坚持把发展高新技术产业作为抢占发展制高点、掌握发展主动权的战略举措，大力发展新能源、新材料、电子信息、生物工程、节能环保、高端装备制造六大新兴产业，努力打造新的经济增长极。近五年来，高新技术产业产值增速始终保持在50%以上，科技进步对经济增长的贡献率不断增大；2011年，全县完成高新技术产业产值510亿元，同比增长58.9%；分别以风电装备制造、表面工程成套装备为主导产业成功入选一、二批山东省高端装备制造产业园区。三是铁腕抓好节能减排。坚持把生态建设作为实现可持续发展的前提，按照“管好存量、严控增量、落实减量”和“谁的断面谁负责、谁的点源谁来管”的原则，落实主体责任，严把源头控制，强化治理整顿，努力实现经济建设与生态建设协调推进，产业竞争力与环境竞争力同步提升。近年来，先后关停非法“土小”企业和“两高一资”企业1371家，全县污水日处理能力达到42万吨，市级以上资源综合利用企业达到12家，被评为全国十佳“两型”中小城市。

三、抓统筹、促和谐、惠民生，全面提升县域幸福指数

工业经济的迅速壮大，为我们统筹推进城乡建设、民生改善积累了雄厚的财政实力。近年来，我们按照“以工促农、以城带乡、工农互动、均衡发展”的思路，不断加大城乡统筹力度，逐步缩小城乡差距，加快形成设施完善、服务均衡、区域协调的城乡一体化格局。五年累计实施城建项目277个，完成投资110亿元，县城建成区面积达到54平方公里、人口39万，搭建起了东部现代工业区、南部旅游度假区、西部休闲生态区、北部特色工业区、中部城市核心区“五区合一”的中等城市框架；实施小城镇建设“百件实事”560项，完成投入78亿元，城镇化水平达到62%，被评为中国城乡建设范例城市、中国宜居宜业典范县；累计开工农村社区68个，完成投入22.9亿元，被确定为首批全国农村社区建设实验县。不断加大民生事业投入力度，每年都精心确定实施一批“民心工程”，加快推进城乡公共服务均等化。近五年，我县平均每年用于民生的财政资金达到10亿元以上，累计达到80多亿元。在教育事业上，近五年投资20多亿元加强校舍建设和改造，推进城乡教育均衡发展，并投资近亿元实施了一系列教育惠民工程；今年起每年投资2000亿元，在小学和幼儿园全面实行“校车通畅工程”，在全省率先实行免费乘车。在医疗卫生上，投资近5亿元，达到了每个镇办有一处规范的卫生院、每3000人有一处社区卫生服务站、每500人有一处卫生室的标准；2008年起，为每户农民提供家庭保健式医疗服务，经验在全国推广。在社会事业上，实施了城乡居民新型养老保险，实现全覆盖；推进城乡公交一体化，开通公交线路38条，其中免费乘车线路达到7条，年内完成县镇村三级网络全覆盖，在全省率先实现公交到村；在村村通自来水的基础上，启动农村安全饮水全覆盖工程，投资2000余万元，安装净水设备，确保农村群众都能喝上优质安全水；推进城乡环卫一体化，搭建起了“村收集、镇清运、县处理”的垃圾处理网络。城镇化的加速推进、民生事业的极大改善，让群众真切感受到发展带来的实惠，激发和调动了全民的积极性和创造性，为我县长远可持续发展注入了不竭动力。

今年是党的十八大召开之年，也是我县跨入全国县域经济前十强的冲刺之年。我们将紧紧咬定“决胜全国前十强、加快推进现代化”的目标，扎实推进产业结构、生产方式、城市发展、社会管理、文化建设“五大转型”，全力打造新型工业名城、创新创业名城、现代宜居名城“三大名城”，全面建设富裕安康文明幸福的现代化新邹平。确保今年完成地区生产总值750亿元，财政总收入110亿元，其中地方财政收入53亿元，成功跨入全国前十强；到2016年，人均地区生产总值突破2万美元，财政总收入和地方财政收入分别突破200亿元和100亿元，在全省率先基本实现现代化。