破解资源诅咒谋取可持续发展 －－我国资源枯竭城市十年转型成效显著

在过去数十年乃至上百年，阜新、辽源、萍乡、铜陵、焦作等一座座城市依矿拔地而起，这些城市产业曾因矿产资源而兴旺。但长期开采使这些地区矿产资源逐渐枯竭，产业衰退，就业和民生保障难以为继。这种经济因矿而兴、因资源枯竭而衰形成的现象在国际上被称为“资源诅咒”。

为破解资源枯竭型城市转型这一世界性难题，我国从２００１年起在６９个城市实施资源型城市可持续发展工作。目前，这项工作进展如何？记者就此采访了相关城市和国家有关部门。

政策体系逐步完善 工作机制初步建立

２００１年国务院确定辽宁省阜新市为首个资源枯竭城市经济转型试点，启动我国资源型城市可持续发展工作。２００７年，国务院出台《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，资源型城市可持续发展工作全面展开。

据国家发展和改革委员会介绍，目前，我国已形成了以资源枯竭城市转型为突破口、国家有关部门共同推动、省级人民政府负总责、资源型城市为主体的工作机制，扎实有序地推进各项工作。

为加大支持力度，２００８年以来，发展改革委会同财政部、国土资源部分三批界定了全国６９个资源枯竭城市，初步建立起分类指导、滚动推进的支持机制，中央财政累计下达资源枯竭城市财政转移支付资金４６３亿元。财政部、国土资源部实施了主要针对资源枯竭城市的矿山地质环境治理重点工程，安排资金６８．４亿元。

同时，资源枯竭城市所在的２３个省（区、市）相继建立了领导小组、联席会议等工作机制。江苏、湖北、山东、广西等１３个省（区、市）出台了支持本地区资源型城市可持续发展的政策措施，辽宁、内蒙古、江西、重庆等８个省（区、市）安排了省级财政转移支付或专项扶持资金，其中内蒙古自治区２００９－２０１１年共安排１８亿元专项资金用于支持资源型城市可持续发展。

经济恢复较快增长 多元化产业体系初步形成

据发展改革委介绍，目前，资源枯竭城市经济活力显著增强，经济增长逐渐改变了转型前的低速徘徊局面。

２００７－２０１０年，前两批４４个城市地区生产总值由６６７７亿元增加到１０９６６亿元，年均增长１３．２％，高于全国平均水平３．５个百分点。人均地区生产总值由１９７８５元增加到３１９７５元，年均增长１２．６％，高于全国平均水平３．７个百分点。地方一般预算收入由３２１亿元增加到６３８亿元，年均增长２０．６％，较２００７年翻了一番。