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破解资源诅咒 资源枯竭城市转型成效显著

时间:2012-09-24  来源:新华社  作者:

 
李铁:被误读的城镇化 2013城市发展与规划大会
2013年4月29-5月5日 张家界城镇体系规划
难题与对策:城镇化的路径选择 长沙天心城市设计
 
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破解资源诅咒谋取可持续发展 --我国资源枯竭城市十年转型成效显著

在过去数十年乃至上百年,阜新、辽源、萍乡、铜陵、焦作等一座座城市依矿拔地而起,这些城市产业曾因矿产资源而兴旺。但长期开采使这些地区矿产资源逐渐枯竭,产业衰退,就业和民生保障难以为继。这种经济因矿而兴、因资源枯竭而衰形成的现象在国际上被称为“资源诅咒”。

为破解资源枯竭型城市转型这一世界性难题,我国从2001年起在69个城市实施资源型城市可持续发展工作。目前,这项工作进展如何?记者就此采访了相关城市和国家有关部门。

政策体系逐步完善 工作机制初步建立

2001年国务院确定辽宁省阜新市为首个资源枯竭城市经济转型试点,启动我国资源型城市可持续发展工作。2007年,国务院出台《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》,资源型城市可持续发展工作全面展开。

据国家发展和改革委员会介绍,目前,我国已形成了以资源枯竭城市转型为突破口、国家有关部门共同推动、省级人民政府负总责、资源型城市为主体的工作机制,扎实有序地推进各项工作。

为加大支持力度,2008年以来,发展改革委会同财政部、国土资源部分三批界定了全国69个资源枯竭城市,初步建立起分类指导、滚动推进的支持机制,中央财政累计下达资源枯竭城市财政转移支付资金463亿元。财政部、国土资源部实施了主要针对资源枯竭城市的矿山地质环境治理重点工程,安排资金68.4亿元。

同时,资源枯竭城市所在的23个省(区、市)相继建立了领导小组、联席会议等工作机制。江苏、湖北、山东、广西等13个省(区、市)出台了支持本地区资源型城市可持续发展的政策措施,辽宁、内蒙古、江西、重庆等8个省(区、市)安排了省级财政转移支付或专项扶持资金,其中内蒙古自治区2009-2011年共安排18亿元专项资金用于支持资源型城市可持续发展。

经济恢复较快增长 多元化产业体系初步形成

据发展改革委介绍,目前,资源枯竭城市经济活力显著增强,经济增长逐渐改变了转型前的低速徘徊局面。

2007-2010年,前两批44个城市地区生产总值由6677亿元增加到10966亿元,年均增长13.2%,高于全国平均水平3.5个百分点。人均地区生产总值由19785元增加到31975元,年均增长12.6%,高于全国平均水平3.7个百分点。地方一般预算收入由321亿元增加到638亿元,年均增长20.6%,较2007年翻了一番。

 
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