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@主题四川城市发展也面临着四大历史机遇

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预计到2015年我国城镇化率可达55%，到2020年可达60%左右

西部地区城镇化率相对偏低，但这同时也意味着西部地区还有更大的发展空间

国家发改委发展规划司副司长明晓东

“四川省现在基本上正在培育四个城市群，像成都平原城市群，川东、川南城市群，还有攀西城市群等，这些有的已初具雏形，有的已形成，同时还有一大批的大中城市正在形成和崛起，在这种情况下，我们在这里讨论城市发展的问题，具有格外重要的意义。”

18日，国家发改委发展规划司副司长明晓东出席“C21四川城市发展2012峰会”时指出，在全国城镇化率超过50%的重要节点上，四川城镇化正在加快推进，四川城市发展也面临着四大历史机遇。

【机遇一】城镇化正处于快速发展区间

明晓东说，过去20年的城镇化进程，中国的城镇化发展速度由慢变快，到去年全国城镇化水平已超过50%。

“我们城市化进程是处在一个加快发展的阶段，未来十年，我国经济仍将保持平稳增长的态势，预计到2015年，我国城镇化率可达55%，到2020年可达60%左右。”明晓东分析认为，西部地区城镇化率相对偏低，但这同时也意味着西部地区还有更大的发展空间。

“当前我国城镇化正处在30-70%的快速发展区间，未来经济规模的扩张，非农产业的发展，以及城乡区域差距的缩小等，都会激发城镇发展的潜力，增强城镇发展的动力，这些必将为我国的城镇发展，特别是西部地区的城市发展带来重要的历史机遇。”

【机遇二】城镇化发展方式将加快转变

明晓东认为，改革开放以来，我国的城镇化发展速度虽然很快，但存在着发展方式粗放，质量不高的问题，6.9亿的城镇人口当中，有三分之一的人口是并没有真正在城市落户的人口。

城镇化发展方式将加快转变。他认为，未来一段时间，伴随着经济发展方式的转变，我国经济发展也将步入新的发展阶段，未来将以促进城市化发展为主线，以创新体制机制为动力，促进城市空间合理布局，促进大中小城市协调发展，促进城乡统筹发展，这些也必将为我国的城市化，特别是西部的城市发展带来重要机遇。

【机遇三】城镇化战略格局将加快构建

明晓东强调，未来中国将建设“两横三纵”的城市化战略布局，即以连云港(601008,股吧)到霍尔姆斯的陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴的全国城市化战略格局。

他强调，在中西部资源(600139,股吧)环境承载能力较强的地区，还要加快培育大的城市群，像成渝城市群等，促进我国的经济增长和城镇布局由沿海向内地延伸，由东部向西部延伸，促进经济布局和城市布局，由南向北扩展。

【机遇四】城市化体制环境将加快完善

明晓东分析称，我国城市化进程当中，存在的一些问题，在很大程度上都和体制不健全、机制不完善有关，而第四个机遇也就是促进城市化健康发展的体制环境将进一步加快完善。

他表示，除了上述机遇之外，新一轮西部大开发的深入实施，区域发展战略的纵深推进，以及西部地区综合配套改革的成功，还有人均生活水平的提高，对宜居、宜业等环境的新要求，这些也是西部地区城市发展的重要机遇。发展策略体制机制需创新和改革

明晓东指出，促进城市化健康发展的体制机制需要不断的创新和改革。

首先要积极推进土地征收制度改革，完善农村集体土地征收补偿办法，提高征地的补偿标准，让农民能够真正享受到承包地、宅基地的承包权益，探索农村集体土地流转的方式，让农村集体土地和国有土地一样能够享受同等的权益，实现同地同价。

另外要积极推进户籍制度的改革，逐步把附着在户籍制度背后的一些公共服务、保障权益均等化，逐步使在城市居住一定年限的农民工转为居民。

最后要推进公共服务的均等化，在劳动报酬、子女教育、社会保障、医疗服务等方面，都能使农民工和城市居民享受同等待遇。另外，还要深化财税等行政管理方面的改革，不断探索适宜中国特色的城镇化发展的体制机制。