中国城市规划设计研究院副院长杨保军在11日的“都市圈中小城市的功能与定位”主题对话上表示外围的中小城市应找准自己在都市圈发展的定位，有所为，有所不为。

杨保军表示，中心城市无论是获取资源的能力、机会和人才优势方面上，都具有其他城市无可匹敌的优势，所以它的吸引力远远大于其他的城市，但是绝不会出现所有的人，所有的资源，最后都涌向中心城市了，“这样的话，美国的人全在纽约了，法国的人全在巴黎了，日本的人全在东京了，虽然它的集中度非常好，无论你要素多么自由，最后可以形成人和资源均衡的格局。”

因此他并不鼓励像经济学家期待得发展大城市，特大城市，大都市，也不是向社会学家期待的那样发展小城市，而是发展大中小城市，该大的就要大，该小的也应该尊重它的选择，让它在小的时候怎么样发展得更好，这就是一个基本的格局。

杨保军指出，核心城市外围的中小城市的定位包括目标的定位，功能的定位，形象的定位，另外他表示，定位当中一个首要的选择，就是好钢用在刀刃上，任何城市的发展离不开各种资源的支撑，因为我们再大的城市所掌控的资源是有限的，所以应该有所为，有所不为，北京也应该这样，把资源投入到更有效的经济活动当中去。

具体来说，他认为需看清楚城市的发展，分工协作，在这里头你能够担当什么角色，给这个地区提供什么产品，什么服务，然后结合自己的产品的特点，去满足这个经济活动，包括生产、包括消费，包括服务。