城市病2

交通拥堵 房价高企

应对：大力发展公交，解决低收入人群住房难

某人才机构调查显示，改革开放初期曾引爆“孔雀东南飞”盛况的广东，如今却面临着“逃离北上广”的窘境。在参与调查的984名白领中，59%的人有离开的想法，另有11%的人已经付诸行动，主要原因是房价、交通等所带来的压力大。

对此，《意见》提出构建现代公共交通体系，通过让更多的人借助公交系统低碳出行从根本上缓解交通拥堵问题。我省将构建以公交枢纽为节点、大运量公交系统为主体、其他公交方式为补充的公共交通体系。到2015年，全省城市轨道和城际轨道交通运营里程分别达到630公里和700公里以上。同时优化城市路网结构，合理配置公交优先车道、专用车道，完善慢行交通专用基础设施等。

对于解决低收入人群住房困难问题，《意见》强调按照规划先于建设的原则，以定点申报登记和轮候安排为依据，科学编制建设发展规划和年度实施计划。根据公共财政负担能力和居民收入层次确定保障范围，重点保障城市困难群体和低收入群体的居住需求。逐步将现有各类保障性住房合并管理，实行以公共租赁住房为主体的保障方式。严格按照户型标准，分类确定租金标准，采用只租不售管理模式。到2015年，全省现有城市人均住房建筑面积13平方米以下的低收入困难家庭住房全面得到保障。

城市病3

城市化落后工业化

应对：评估现有城市规划，将之与产业规划衔接

经过30多年的发展，广东的经济成就举世瞩目，并打响了加快转型升级的战役。目前，广州、深圳已进入后工业化阶段；佛山、珠海、中山、东莞等城市也处于工业化后期阶段。但从城市化水平来看，城市化明显落后于工业化、城市转型滞后于产业转型日益凸显，造成综合承载能力不强，给转型升级形成掣肘。

对此，《意见》强调加强城市规划与产业规划的衔接，完善城市产业布局，推动城市成为经济结构调整和产业转型升级的重要载体。《意见》强化了规划的统筹协调作用，要求以国民经济和社会发展规划为指导，以土地利用总规为依据，科学编制城市总体规划，推动“三规融合”。

《意见》提出，2012年6月前，各市、县人民政府要开展对现有重要城市规划的评估工作，对不适应新时期发展要求的规划，要按照法定程序组织修改。对不符合新订的技术标准的法规和规范性文件，要及时修订、完善或废止。