城镇化是经济社会发展走向现代化的必由之路。为了城镇化这个目标，全国各地都有城市扩张侵占农田耕地的情况发生，中国18亿亩耕地的“红线”越守越辛苦，是当下不容回避的事实。在城镇化进程中，云南作为一个“山多田少”的省份，怎样在城镇化进程中，尽量保护处在平地坝区的耕地，就成了更该深思的一个问题。

云南最近提出的“城镇上山”——建设山地城镇，无疑就是在城镇化和耕地保护两个目标之间的一条可持续发展道路。在此之前，一提到城镇化，就想到建高楼大厦高速公路，就只能去征收平坦土地以便规划，在此情况下，挤压耕地导致农民失地的现象便屡屡发生，不但影响社会安定，更重要的对于粮食缺口一直很大的中国来说，这样的现象一旦泛滥，后果不堪设想。

云南的“城镇上山”，显然是对一直以来僵化的城镇建设思路的颠覆，城镇为什么不能因地制宜地建在山上呢？美国的“赌城”拉斯维加斯在崛起之前，谁会认为在那个地处沙漠、缺水少电、草木稀少鸟不生蛋的地方，能建设起一个现代化大都市呢？但在短短的几十年时间里，拉斯维加斯主打博彩业，硬是在沙漠中建起了林立的高楼，发展成为国际大都市——这，难道不值得正处在城镇化发展中的中国各地方政府借鉴吗？

“条条大路都宽广”——歌里唱的这个景象，正是多年来我们对城市的印象，而这也正导致了一个误区——城市就要在平地、好地，但事实上，相对以农业经济为主的农村来说，城镇更确切的概念应该是多种经济方式并存的居民点，我们不是早有“山城”重庆了吗，城镇为何就不能避开平地良田，“上山”发展呢？