道路照明作为公共服务产品，体现着一座城市的现代化程度和人文生活环境，如何建设和管理好道路照明正成为政府部门的一项重要课题。近年来，即墨市不断开拓思路，创新行业管理机制，加快专业规划编制，推进节能化建设，使道路照明逐步走上了一条高效率、高标准、低能耗的发展之路。

积极稳妥的推进市场化管理模式。随着社会主义市场经济不断深化发展，政府部分管理职能的市场化运作已经具备了一定的社会基础，同时人们对公共服务的高品质需求也极大的推动了市场化管理模式的发展。即墨市作为大青岛建设的重要一级，积极借助市场来提高管理效率，于2010年在青岛市五个县级市中率先实施了路灯管理的市场化，通过公开招标的方式，将全市路灯和夜景照明设施的维修养护承包给了专业企业。一是立足实际，将市场化作为解决管理症结的突破口。即墨市2009年初将路灯管理和建设职能从供电企业划归市政部门，面对全市203公里路灯电缆和7417盏光源的管理维护，路灯管理部门人员设备少，工作量大，直接导致路灯维护效率低下，群众投诉增多。针对这一实际，即墨市政府果断实施路灯的市场化养护管理，养护费参照前几年路灯养护的平均费用作为基数，既没有增加财政每年照明设施养护投资，还免去了财政对专业维修机械设备的支出。管理部门也从繁重的养护任务中解脱出来，行业管理人员减少60%，提高了管理效率。二是加强后续管理，保证政府职能的实施效果。出台了道路照明设施维护管理检查考核办法，将综合亮灯率、设备完好率、社会评价情况等15项指标作为考核标准，直接与企业的承包款挂钩。在此基础上，成立考核小组，每周对路灯管理维护情况进行检查，检查灯数不少于承包总数的50%，检查线路随机确定，检查结果列入当月的承包款计发。另外结合12319热线，群众投诉情况也作为相关指标的考评依据之一进行考评。通过加强考核指导，调动了企业的积极性，促进了市场化管理的规范实施。即墨市近两年的照明设施完好率达到98%，亮灯率提高至99%，基本实现全年零投诉。

高标准的编制城市照明专项规划。规划是城市建设的“指挥棒”，在道路照明行业若是没有专业规划，容易造成地区的路灯标准不一、设置凌乱、路灯照度不达标、存在安全隐患等问题。即墨市为避免这些问题，一是较早的编制完成了城市照明专项规划。在山东省县级市中率先编制完成了《城市照明专项规划》，并由国家住建部专家评审通过。该规划确定了即墨市“一心、两带、纵横拓展、多点布局”的照明空间结构，并详细规划了道路照明照度测量、照明空间结构确定、城市道路照明标准、景观照明布局、重点地段亮化设计指引、城市照明节能与环保等多个方面。二是依托规划实施数字化管理。在规划的编制过程中，路灯管理部门对城区所有路灯设施的灯杆三维坐标、高度、光源类型及功率、电缆敷设方式等数据进行了数字化采集，并对位置进行 GPS定位，最终采用CAD软件进行编辑，形成了详细完整的照明设施数据库，实现了照明管理的数字化、精细化。三是完善配套规范。制定了《即墨市夜景照明管理办法》、《照明工程建设流程图》、《照明设施维修、抢修流程图》等配套规范，对照明管理进行了全方位的制度性完善，清除了很多城市照明管理中的死角，为城市照明规划的全面实施奠定了坚实的基础。

走低碳节能的城市照明运行道路。城市照明作为一种能源消耗型公共服务，低碳化节能化道路是必然选择。一是在光源类型选择上，应用节能型光源。即墨市已试点建设鹤山路13公里太阳能路灯和华山三路LED路灯，新型光源有效节省了能源和费用，两条道路全年节电约60万度、节省电费约50万元；同时，还不断探讨性价比更高新型节能光源应用，目前正在论证疝气灯光源应用。二是在路灯建设和后期运行上，既考虑降低建设成本又注重节约运行成本。在规划建设方面，从设计阶段即按照安全、节能、环保的理念，从安全运行、控制模式、节能降耗及造价控制上进行规划建设；在运行控制方面，通过科学合理的实施“半夜灯”和“整夜灯”，最大限度地降低能耗。三是在节能照明前瞻性研究上，不断探讨新型管理模式。即墨市目前已着手研究路灯合同化能源管理，将现有非节能型路灯委托给专业节能公司进行节能化改造，约定以一定年限内节能省下来的能源费用作为支付给企业的节能改造费用，从而实现政府不多花一分钱达到节能改造的效果。