【峰会背景】(Summit Background)

改革开放30年来，中国的城市化得到了前所未有的发展，取得了举世瞩目的成就。但同时面临着人类有史以来规模最大、复杂性与艰巨性最高、其他国家从未遇到过的城市化大潮的挑战。

随着我国城市化的快速推进，以户籍、土地二元分割为代表的制度设计缺陷所带来的深层次问题日益突出。大量农村人口向城市(小城镇)快速聚集所带来的公共基础设施不足、环境污染、社会保障制度、社会治理结构滞后等制约我国城市化发展的“半城市化”难题，已经引起了党中央、国务院和社会各界的高度关切。

2011年3月16日发布的《十二五规划纲要》明确：“十二五期间，将积极稳妥推进城镇化，城镇化率从目前的47.5%提高到51.5%。同时，将完善城市化布局和形态，不断提升城镇化的质量和水平。”表明提升城市化质量已经成为我国“十二五”期间的重要历史使命。

中国究竟需要什么样的城市化？中国如何汇聚民间智慧与意愿？中国如何树立可持续发展城市化典范？中国如何实现高质量的城市化？将成为2011年11月15-16日举行的第五届中国城市化国际峰会关注的焦 点。