今年是兔年。俗话说“狡兔三窟”，“窟”就是“窝”，就是住的地方，就是房子。说这一年的愿景，自然得谈房子。

今年，中国还要不要建房子？不仅要建，而且仍要大规模、加速度地建。解决房价与老百姓收入之间的尖锐矛盾、改善人民群众的居住条件、积极稳妥地推进城镇化，根本只能靠多建、快建房子，而不是相反。具体说，今年也好，“十二五”也好，中国城镇住房建设面临着四大任务。

一是加快完善我国的住房保障体系。今年，我国城镇保障性住房的建设目标是1000万套。1000万套是什么含意？说个参照系。过去10年，我国城镇住房建设“大跃进”，每年也不过才建700万到800万套住房，这其中包括保障性住房、商品房、城镇居民自建改建住房和大型厂矿企业集资建房等多种类型的住房。新一年，保障房就要建1000万套，这意味着我们的住房建设目标正在加速从“大多数人有房住”向“所有人都有房住”转变。

二是为农村剩余劳动力向城镇转移建房。“农民工”这个词儿最清楚不过地反映出了中国“城镇化滞后于工业化”这个老问题。城市经济发展了，上亿的农村剩余劳动力已经转移到城市就业，成了“工”了；并且按照“居住半年以上”的口径被统计进城镇“常住人口”了；可他们的体制身份仍是“农民”。这个在现有城镇人口中所占比重超过1/4的人群实际上是远未真正定居下来的“伪城镇人口”。

三是满足城镇居民住房从脱困型需求向改善型需求的转变。仅仅过去的20年，中国的城镇住房总面积就从20亿平方米增长到了130亿平方米，增长了5.5倍！但就是这么大的总量，拿6.2亿人一除，人均不过20余平方米，户均不过60平方米。60平方米的房子是什么概念？只是满足基本住房需求的脱困水平。什么叫改善型需求？20年前年轻人结婚买1.5米宽的双人床，现在买2.2米宽的双人床；以前的卫生间只需安下马桶、墩布池即可，现在要有洗澡设备，有女主人化妆的地方。满足这些功能的需求就是改善型需求。我国的城镇居民正在普遍性地进入这一需求层次。

四是继续加快危旧房改造、老城区改造和中小城镇发展。别以为北京开了奥运会、上海开了世博会、广州开了亚运会，这些沿海特大城市的老旧危房已经改造得差不多了。中国不仅历史遗留下来的危旧房、老城区改造任务还非常繁重，新形成的城乡结合部、“城中村”改造也已经提上日程。此外，调整城市结构，促进中小城镇发展更是缓解特大城市住房需求压力的治本之策。

（作者是中国城乡建设经济研究所所长）