规划分重点拓展区(东部新城、上街大学城、南屿-南通科学城、青口汽车城)、改造提升区(马尾新城、新店新城)和适度开发区(荆溪、亭江-琅岐新城)。

“一区双轴”发展路线

《规划》指出，福州中心城区、长乐市区-滨海新城和连江，是中心城建设用地拓展的核心地区。中心发展区，即城市规划区的范围，打破行政区划束缚，加强福州中心城区与闽侯、长乐、连江、永泰等城镇合作，充分利用中心城区内部城市资源、空港资源、海港资源和滨海资源，打造具有区域竞争力的城市地区。

沿海发展轴和沿江发展轴。沿海发展轴北起罗源湾，经可门、大官坂、长安、琅岐、长乐国际机场、滨海新城、元洪投资区到江阴港区，形成滨海经济走廊。沿江发展轴以福州中心城区为起点，以闽江、乌龙江为依托，向西拓展至甘蔗、竹岐、闽清等地区，向东发展至长安、琅岐和机场周边区域，重点发展城市公共服务、旅游服务等产业。

分析

福州为何多核多中心发展？

福州过去几年的发展方式都是以传统市区为核心，慢慢向外延伸，金山、五四北就是近几年城市外扩的产物，但是这样单纯的“摊大饼”增长方式速度太慢，而且对新区没有明确的规划，功能单一。此次福州未来十年的规划明确指出8大新城的行政区，而且也为每个新区量身定制了功能，其中包括南屿-南通科学新城、青口汽车城、上街大学城等等，这种多核多中心的发展策略也大大提高了福州的发展速度。

福州大学管理学院陈国宏教授认为，目前我国大多数城市都是“单核心城市”，这种模式不可避免碰到一个瓶颈，即当城市发展到一定规模，将带来交通拥挤、环境污染等一系列问题，而像福州这样多山、跨江、沿海的地理环境，更适合“多核心”城市模式。而且这种模式能更好地发挥福清、平潭、罗源等县市的现有基础，城镇化发展进程将大大加快。

陈国宏建言，可在福州中心城区和福清、罗源等副中心城市之间，通过加大建设地铁、轻轨、城际快速车道等交通设施，加强“中心城”和“卫星城”之间的联系，使人流、物流、资金流充分利用起来，形成城市集群效应，使之发展得更快更好。

福州为何要向海扩张？

众所周知，我国几个经济活跃区，由北至南分别为环渤海湾、长三角、珠三角，这些区域有个共同点就是靠海。以珠三角为例，改革开放以来，珠三角以占全国3.6％的人口和0.6％的土地，取得了经济总量占全国比重高达一成、出口额占全国30%的优异成绩，已带动广东由落后的农业大省转变为我国第一经济大省，其取得如此优异的成绩就是依托于丰富的港口资源，使辐射的范围大大增加。