彭剑说，这份图纸，是北京市规划委制定的规划意见书重要组成部分，理应属于政府公文，而且是很重要的公文。

市级规划执行中遭更改

主管副区长、区市政管委会负责人主持，区、乡、村三级组织领导人会议最终确定，11户本不属于拆迁范围的土地，被纳入拆迁之列。

北京市人大代表沈梦培对此事予以了持续关注。

2009年年初，北京市人代会上，沈梦培对上述事件提出建议，并随后得到了海淀区政府方面的回复。

根据该回复和沈梦培代表获得的东升乡《关于在清河朱房西洼村实施“城中村”整治后在集体土地上进行危房改造的会议纪要》，在西洼村实施征地的过程中，海淀区市政管理委员会提出，此项工作的拆迁资金由市区两级政府财政各负担50%，但目前区政府资金紧张，补偿费每亩只能给15万元。

东升乡清河村方面表示，按照北京市规委确定的拆迁意见，将会导致6个村办企业用房被拆除，58名职工下岗，每亩15万元的补偿方案很难在村民代表会上通过。

双方未能达成一致。

2005年7月，海淀区主管副区长、海淀区市政管委会负责人主持，召开区、乡、村三级组织领导人会议。

会议决定最终还是按照每亩15万元土地补偿来征地，但考虑到补偿过低，区市政管委同意对清河村一处花卉市场不实施拆迁（该块土地不在西洼村此次拆迁范围内，属另外拆迁项目），同时将西洼村西北角25300平方米土地一并纳入拆迁，土地留给清河村发展集体经济使用。

“也就是说，北京市规委制定的规划通过海淀区召开的一次会议就被改变了。”温惠玲说，11户所在的本不属于拆迁范围的“西北角”，就这样被纳入了拆迁之列。

此块地至今未被审批

北京市国土局要求施工立即停止，在未办齐用地审批手续之前，不得开工建设，并责成海淀国土资源分局依法查处违法用地行为。

接到沈梦培的询问后，北京市国土资源局执法大队到西洼村现场调查。

该执法大队今年4月出具报告称，清河农工商公司在未办理占地审批手续的情况下，即开工建设，其行为违反了《土地管理法》有关规定。执法人员要求清河农工商公司立即停止施工，在未办齐用地审批手续之前，不得开工建设，并责成海淀国土资源分局向海淀区政府汇报，依法查处违法用地行为。

今年5月，海淀国土资源分局向海淀区政府提交了一份报告，建议清河农工商公司速到规划部门办理相关手续，该局将视规划部门的决定再按相关法规进行处理。

截至昨日，该用地审批手续尚未办理下来。

7月2日，海淀区市政管委副主任何京桦解释此问题时说，西洼村土地为东升乡集体土地，为最终达到环境整治的目的，红线内外均实施拆迁。另外一个原因是，按照统一拆迁政策，当地大面积拆迁后，温惠玲等人的土地的基础设施已不具备居住条件；而且整片地方都拆迁了，留下这么一小块地方影响拆迁效果。

“当时申请规划手续的时候，为什么没有将这一小块土地纳入城中村环境改造的拆迁项目，而要靠操作中违规来扩大拆迁范围？”温惠玲的这点质疑始终没有得到何京桦的回应。

北京市规委昨日对新京报记者答复称，拆迁肯定要依据规划进行审批，对于11户拆迁问题尚不清楚，建议询问住建委。

北京市住建委昨日表示，如果超出了规划和拆迁许可范围内的拆迁行为肯定违法。

对于11户的拆迁是否上报住建委批准，市住建委办公室答复称由于时间久远，难以查找，此案已进入司法程序，建议听从法院判决。