专家建议,以旅游业为先导,最终打造成自由经济区

随着博鳌论坛的成功举办,海南国际旅游岛建设进入一个新阶段。18日至19日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在海南省考察时表示,要把建设国际旅游岛作为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口。而记者了解到,目前关于海南建设国际旅游岛的新一轮政策规划也在加紧制定中,内容除了旅游业还涉及相关的服务业。

对此,中国（海南）改革发展研究院院长迟福林接受记者采访时表示,发展国际旅游岛不仅有利于海南走出以服务业为主导的发展新路,更能够促进其成为中国与东南亚交流的平台。他进一步建议,推进国际旅游岛应该分为开放旅游业、开放服务业和全面开放三步走。

去年3月,国务院办公厅下发《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》,同意海南在旅游对外开放和体制改革等方面积极探索,先行试验。而上海证券报近日从多方了解到,目前有关部门正在加紧制定海南建设国际旅游岛的政策规划,这一规划有望近期纳入国家战略。而规划的具体内容,也极有可能超越原来的航权、签证等旅游业政策,扩大为相关服务业的开放与促进。

迟福林认为,中国正面临增长方式的转变,海南如果以旅游业为先导拉动相关服务业的开放发展,就能够走出一条发展的新路子。要争取在5-10年内,通过建设国际旅游岛,使海南成为我国与东南亚国家加强经贸合作的重要枢纽。

迟福林建议,建设国际旅游岛应实施三步走战略。第一步,争取在3年左右,实现海南主要旅游要素与国际市场的全面接轨;第二步,争取在5年左右时间,在服务业开放方面实现重大突破,推进金融、医疗、文化等领域的开放。第三步,在8-10年左右时间,把海南打造成我国内地开放程度最高、各种要素流动最自由、资源配置成本最低的自由经济区。