党的十七届三中全会郑重提出“城乡一体化”的发展方向，围绕社会主义新农村的建设，中国农村的非农建设用地将成为未来城市化向农村地区扩张的最重要的空间。然而，城乡一体化的伟大变革并不仅仅在农村地区发生，与这种城市向农村扩张的农村城市化趋势相比，还有一种在空间上呈现反向的动态，这就是城市农业化的趋势，传统意义上只能在农村成长的农业，正在以独特的方式跃跃欲试，寻求成功挺进城市空间，从而引发“城市农业化”这样一场具有深刻影响的革命。我认为，国家政策面和产业面应该对将在中国广大城市中启动的城市农业化趋势予以高度关注，并探索更加有利、有效地推进城市农业化的发展道路。

一、城市农业化的渊源与现状

把乡村田园引入城市的城乡一体化的理念，自古以来就是人类的梦想和实践。中国数千年的城市文明发展中，大部分时期的大多数城市可以看作是乡土城市，问题出在最近数百年来工业化引发的近代和现代城市，农村和田园日益远离城市，城市不断地蚕食农村、占用大量农地，不断把田园风光的锦绣大地变为由钢筋、水泥、玻璃等现代工业材料广泛铺陈的城市空间。这种发展态势极大地摧毁了人类对于城乡一体化的美好想象。

田园农业还能回到现代城市中来吗？几百年来，人类一直在寻求这个答案。最经典的想象就是19世纪末世界著名规划大师霍华德的《田园城市》构想。然而这种规划思维一直没有真正走出规划家的思想境界，到目前为止，并没有一个国家真正把农业引入现代城市。人类能够做到的只是将绿色引入城市，建设花园城市，建设生态城市。

把农业恰当地引入城市，推进城市农业化，这种农村城市化的反向操作，也许正在给困惑中的城乡一体化浪潮找到一个全新的突破口。然而一个现实的问题是，在城市中，可利用的农业空间在哪里？显然，不能以农业用地直接挤占现有规划中的城市绿地，更无法挤占城市规划中的市政公共建设用地。

事实上，城市农业化的空间利用理念是，规避对常规城市规划空间的任何诉求，最大限度、最具灵活性地有效利用城市所有可能的闲置空间，例如屋面、墙体、边坡、角落地带等，以效益策略争取农业在城市的生存空间，其中，屋面的空间利用前景最为广阔。据统计，中国现有屋面资源面积1095万亩地，屋面面积之大、之广，居世界之最。但是，目前绝大多数的屋面处在未开发状态，并没有加以有效利用。这就给我们留出了可以大胆想象的空间：在农村地区大力推进城市化建设的同时，可否充分利用城市大量存在的闲置空间，大力推进适应城市特色的农业化革命，进行产业与空间形式上的叠合交错，以形成全新的城乡一体化？

自上个世纪60年代以来，不少发达国家已经在探索将绿色农业引入城市，相继实施了各类规模的屋顶花卉种植工程。在国内，也有专家提出，推广城市社区农业化，将社区中无商业价值的废弃土地、住宅前后的空地以及屋顶等改成农用地。不少城市也开始制定一些政策，希望推进屋面绿色种植工程。河北省更有几位退休居民在三年中，在自家屋顶上试种农作物，包括菠菜、大蒜、青椒、西红柿等蔬菜，菊花、鸡冠花等草本花卉，甚至还试种了花生、红薯等大田作物等，共约40种，均长势良好，已获丰收。他们希望早日能将屋顶农业推广开来。

由上可见，在城乡一体化的发展中，城市内部空间完全可以大有作为，大量闲置的城市空间完全有可能成为引入特色农业种植从而引发城市农业化革命的战略基地。